中国的行政程序立法:语境、问题与方案

本文从现代行政国家中行政权不断增长与行政程序发展之间的内在联系入手 ,指出了现代法治国家中行政程序对行政权行使理性化的重要功能。通过对西方主要国家行政程序发展的简要考察 ,文章强调 :我国正在进行的行政程序立法 ,是一个“政府再造”的契机。围绕着我国行政程序立法 ,文章对我国行政程序立法的制度基础、理论基础、以及相关的现实问题进行了扼要归纳 ,这些归纳构成中国行政程序立法的语境。在此基础上 ,文章结合《行政程序法》(专家试拟稿 )的基本框架 ,对我国行政程序立法的立法模式、目标、结构、以及行政程序法与其他相关法律关系等问题进行了讨论。本文的主要目的是指出我国行政程序立法的语境 ,提出立法中的基本问题 ,并探讨可能的方案 ,从而引发对这些问题更多、更深入的关注     

单位贷款诈骗：新刑法的立法疏漏及完善

贷款许骗犯罪是目前发案较多的金融诈骗犯罪之一,而单位贷款诈骗不仅在贷款诈骗中占相当比例,又具有犯罪数额大、造成实际损失大及严重扰乱金融管理秩序和贷款管理制度的特点,故为了遏制此类犯罪,必须高度重视惩治单位贷款诈骗犯罪。但由于立法的疏漏,司法实践中就单位贷款诈骗如何处理     

相对集中行政处罚权：立法模式与制度创新

相对集中行政处罚权实践是我国行政管理体制的创新举措,已经取得了较明显的效果。但目前囿于立法层次较低,且各地规范不一,极大地阻碍了这一新生事物的进一步成长。因此我们应在统一立法和系统全面立法的基础上,尽快制定一部法律或行政法规系统规范该制度。同时加强诸如表明身份制度、说明理由制度、阅卷制度、时效制度、格式化制度、职能分离制度、案卷排他性制度等研究,以丰富和完善该处罚权的实践。     

市县

杭州：公务活动可委托旅行社“张罗”。宁波：立法保护海洋生态。温州：540个村居与社区居民可以直接“指点”规划。嘉兴：以民俗民间文化为根基创新地方特色文化     

穷村新生——寻访库区整村扶贫模式——一次深情的寻访：穷村新生有多少种模式？

一块褐色的大石头拱破干裂的荒坡，伸出来，悬空，一些大小不一的石头自地面垒起来，将它撑住，七歪八扭地留出一个洞，洞上方的石壁上，东歪西倒地刻着一行字：“梁富高，出生在6村5社。”     

论外资并购对中国投资制度发展的影响

外资并购对我国来说是一个全新的挑战,既要肯定其积极作用,也要预防其负面效应。因此,需要一套完善的法制对其进行规制。本文从我国的立法现状及发达国家有关立法情况进行分析,指出我国立法体制存在的问题,借鉴西方发达国家的立法经验,对我国外资并购立法模式的进一步完善提出建议。     

论劳教人员申请行政复议的管辖问题

由于劳动教养立法的滞后,劳动教养行政复议在各地做法不一,特别是对行政复议的管辖还存在许多模糊认识,不仅影响了行政复议的效率,而且增添了复议工作的难度。笔者认为,在现有的劳动教养法律法规规章的框架内,对劳动教养行政复议的管辖问题直接涉及复议的质量和效力,我们还应慎     

学位立法已成为共同关心课题

调研背景：科教兴国战略在我国的进一步实施，给学位与研究生教育带来了新的发展机遇，同时也对其提出了更高要求。《中华人民共和国学位条例》（以下简称《学位条例》）作为我国的首部教育法规，历史价值评价一直很高。但是自1981年实施以来的20多年里，我国的高等教育和法制建设水平都有了很大的发展和提高，学位依法管理的要求也随之提升，《学位条例》显然已经不能适应时代的需要，应及时予以修改和完善。正是在这样的情况下，教育部出台了《中华人民共和国学位法》（草案版本：V2005-6-7。以下简称《学位法草案》）。     

“商标近似”的认定与知识产权司法鉴定接轨的思考

对于知识产权领域中的侵权之一的“商标近似”的甄别和判定,无论在对注册商标行使管理权的行政机关还是在商标侵权诉讼中的审判机关,现行的行政法规和司法解释都未将该行为纳入知识产权司法鉴定的范畴。这种状况直接导致了上述机关在认定“商标近似”上由于认定主体的认知水平、客观标准的把握及“商标近似”的比对技术和方法属性等方面的因素,出现了一些缺乏公信力的判断的现象。这不仅降低了商标行政和诉讼的效率;还浪费了有限的商标行政和审判资源;也增加了当事人在商标行政关系和诉讼中的成本。     

完善我国检警关系之路的探索

我国法律所规定的相互制约相互配合的原则和制度本身不尽合理 ,可以建立“检察机关指导公安机关侦查”的较为科学的检警关系