农业部办公厅关于养殖水域滩涂规划编镦和养殖发证登记工作进展情况的通报 农办渔[2014]5号

各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管厅（局）,新疆生产建设兵团水产局：2013年,全国各级渔业主管部门认真贯彻党中央、国务院关于稳定渔民水域滩涂养殖使用权有关精神,按照我部推进水域滩涂养殖发证登记工作部署,继续加强养殖权制度建设,各地《养殖水域滩涂规划》（以下简称规划）编制及养殖发证登记工作取得较大进展。现将有关情...     

农村承包地三权分置制度入典研究

《农村土地承包法修正案》将“三权分置”政策内容上升为法律规定,确立承包地三权分置制度。对解决承包地流转闭锁抵押难行等问题意义重大。却因将承包经营权本集体经济组织内封闭流转以法律固化,新设土地经营权性质不清、类型混合、流转不济,无益承包地债权性与物权性并可市场化开放性流转之“三权分置”目标实现。受其影响,《民法典分编(草案)》亦存同样问题。亟待农村承包地三权分置制度进一步入典完善。在实地调研基础上,遵循《民法总则》落实集体土地所有权前提下,于《民法典分编(草案)》完善中,基于英美地产权客体权益分离理论与大陆法系二次权能分离理论具兼创债权性与物权性经营权功能的地权二次分离理论,在保持土地承包经营权规定不变上,从其客体权益中分离出二元化土地经营权,并分别于合同编增设农地租赁经营合同具体规范债权性经营权、于物权编构造“农用地使用权”科学规范物权性经营权。以利能以债权性经营权顺农地灵活经营实践、物权性经营权应农地抵押及长期经营所需的二元化路径,促现行承包经营权本集体经济组织内封闭流转向派生出的土地经营权市场化开放性流转发展,以实现农村承包地三权分置制度入典达成“三权分置”、“放活土地经营权”之政策目标。     

完善我国农村土地使用权流转法律制度的思考——以“小产权”房为视角

"小产权"房是农村宅基地流转的典型代表,它的出现突显出我国农村土地使用权流转制度的诸多缺陷.本文建议我国转变政府职能,确立农村土地使用权流转的基本原则,从交易市场、中介服务组织、流转程序、监督机制和救济途径等方面进一步完善我国农村土地使用权流转法律制度.     

论“水权“概念在美国的界定

水权是我国学界研究的热点问题,但对其概念的内涵与外延却一直未有定论,这就需要我们回到"水权"概念的源头--美国,对其加以深入考察.根据美国学者和立法实践对于"水权"(water right)的界定,水权是对流淌于天然通道的江河、湖泊、溪流、泉水、地下含水层等公共水体的权利,水权只是指水资源使用权或水使用权(包括水资源使用权和商品水使用权),而不包括水资源所有权或水所有权.这是由美国所具有的法律文化、法律思维、法律理念、法律传统所决定的.     

集体土地使用权流转中几个值得注意的问题

集体土地使用制度改革是促使农村土地合理利用,建设社会主义新农村的重要方面.但不规范的流转行为导致大量耕地在所谓的"流转"中被非法占用,退出生产领域.为了规范集体土地使用权流转行为,必须加快有关立法的进程.     

论宅基地使用权的性质

我国《物权法》将宅基地使用权纳入用益物权体系,虽未明确其为地上权性质,但从权利的功能和特征两个方面看,宅基地使用权与地上权具有种属关系,而这无碍于国有建设用地使用权同属地上权的性质认定。宅基地使用权的应有特征在目前的制度设计中遭到淡化,令人误以为其性质是人役权,实际上二者在契约主体、功能、身份性以及取得方式上存有根本不同。     

市国土房管局关于进一步明确直管公产住房出售相关政策的通知津国土房管[20143]35号

各区、县房管局，各有关单位：为深化住房制度改革，转变政府职能，按照市委、市政府全面深化改革的总体要求和部署，加快和规范本市直管公产住房（以下简称直管公房）出售工作，根据市政府批转的《天津市直管公产房屋管理办法》（津政办发[2014]55号）及本市有关规定，经市政府同意，现将公有住房出售政策进一步明确如下：一、调整直管公房使用权转让政策2014年7月1日起，经直管公房管理单位认定，可售直管公房转让使用权时，由受让人在购买该房屋使用权时购买房屋产权。不可售的直管公房仍可按照原规定进行使用权转让。按照《关于加大公有住房出售力度的通知》规定，凡成套公有住房，除历史风貌建筑，党政机关、科研单位及大专院校院内与办公、科研和教学用房不可分剖的住房，危房，政府代管住宅以及市政府规定不宜出售的住房外，均可出售房屋产权。     

义乌土地诉讼10年马拉松

一块土地上发生的土地使用权转让合同纠纷，从2004年起诉开始。历经10年时间，三级法院先后出具了6份判决书和两份裁定书，仍然未能画上句号。诉讼马拉松的背后，是三级法院对待事实基本相同的案件，判决结果截然相反的窘相，更暴露出民事物权法律发生重大变化后司法混乱的现状。     

辽宁省人民政府办公厅关于印发加快养老服务业发展若干政策的通知

正辽政办发[2014]46号各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:经省政府同意,现将《关于加快养老服务业发展若干政策》印发给你们,请结合本地区、本部门实际,认真贯彻执行。辽宁省人民政府办公厅2014年10月2日(此件公开发布)关于加快养老服务业发展若干政策为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[2013]35号)精神,加快全省养老服务业发展,结合我省实际,特制定如下政策:     

我国国有土地所有权管理体制研究

目前,我国的国有土地实行的是大一统的所有权管理制度,全部的国有土地属于国家所有,由国务院代表国家行使土地的所有权,而地方政府只能代表国家行使使用权和管理权,这种管理模式下,中央和地方政府的协作看似严密,但在实践中两者矛盾重重,国有土地所有权管理出现了混乱的局面。为了进一步提高地方的积极性,提高国有土地管理效率,促进经济转型,有必要创新国有土地所有权分级管理模式:乡镇、县、市、省和中央政府可以对土地分级所有,并登记核实发放证明,以期能够规范国有土地所有权的管理。