昭通民政：在改革创新中发展

2011年2月25日,李立国部长在云南省昆明市参加全国老龄办主任会议后,专程赴昭通市调研、考察,先后深入昭通市昭阳区、盐津县、威信县和水富县等四个县区,实地察看3个敬老院、2个社区、2个恢复重建乡镇和全国重点烈士纪念设施——扎西红军烈士陵园。为什么昭通这样让新一任民政部长牵挂？李立国部长说：云南是多灾省份。昭通是一个多灾省份的多灾地区、多民族省份的典型地区。     

多元自由主义的限度

威廉·盖尔顿是美国著名的政治理论家,一个自由主义者。但是和洛克与康德不同,他所主张的自由主义是一种多元自由主义,其主导思想是国家的基本建制是自由主义式的,但国家中可以同时存在很多自愿结合的社会团体,这些社会团体可以是非自由主义式的。他认为,通过恰当的方式,国家和这些自愿团体可以形成一种稳定健康和谐的社会关系。     

各地街道改革的经验及启示

近年来,国内一些省市陆续推进街道改革。改革的基本思路,有提升、优化或者撤销街道三种。其中,提升街道为一级政府,基本只停留在理论研究层面,实践中没有成功先例。撤销街道,也仅有少数．试点或在部分中小城市实现。多数地区选择的是优化。     

整体主义视野下离职竞业限制违约金的法律治理

离职竞业限制违约金的确定缺乏明确的规则依据。在劳动者的竞业行为不构成侵犯商业秘密且用人单位无法证明实际损失的场景下,高额违约金的酌减完全依赖法官高度分散化的判断和裁量,不仅导致了同案不同判的司法秩序风险,也削弱了离职竞业限制违约金制度在劳动者与用人单位之间、意思自治与诚实信用之间的平衡效果。应基于整体主义的理念及方法完善离职竞业限制违约金的法律治理。以离职竞业限制补偿金作为违约金的裁量标准,允许用人单位主张不超过约定补偿金总额5倍的违约金。完善离职竞业限制违约金治理的配套制度,明确未约定补偿金不影响竞业限制协议效力、完善劳动者主张法定补偿金的确定规则、允许当事人就竞业限制违约金纠纷直接提起诉讼。引入竞业单位赔偿责任和劳动者离职竞业限制违约责任保险,构建离职竞业限制违约金的风险及成本分担机制。     

浅析美国《北极地区国家战略报告》

2013年5月10日,美国白宫发布该国历史上首份《北极地区国家战略报告》(National Strategy for the Arctic Region,以下简称报告).①报告在对美国在北极地区面临的机遇与挑战进行分析的基础上,首次明确美国在北极的总体战略目标和核心利益,并据此提出旨在维护美国北极地区利益的三项战略手段和四项战略指导原则.针对北极地区复杂多变的自然环境与当地部族所特有的人文环境,报告建议美国政府采取集经济发展、环境保护与尊重和保护当地部族文化于一体的综合管理措施,强调以一种科学的、负责任的方式来推动北极战略的实施.报告还呼吁美国政府充分利用现行的国际组织和公约与国际社会展开合作,共同应对在北极地区面临的威胁与挑战.作为该国历史上首份服务于北极地区探索与开发的战略文件,报告成为判断未来一段时间美国北极战略发展趋势的风向标.     

祛魅与自足:政治理论对宪法解释的影响及其限度

宪法学究其根本是为了适用宪法而对宪法文本进行解释的宪法释义学。但是,由于宪法文本的不确定性,在宪法解释中纳入政治的考量是不可避免的。对于同样的宪法条款,在不同的政治理论引导下,会得出完全不同的解释结果。考察政治理论对宪法解释的影响是一种社会科学对法学的逻辑自足的祛魅,是有价值的。但是,随意选择作为宪法解释“背景规范”的政治理论,会导致解释的恣意,损害法的安定性价值。所以,必须根植于本国的制宪历史、规范环境和宪法文本去容纳政治理论论证这种“外部论证”,消解其对宪法解释确定性的损害。     

论人事诉讼中辩论主义与职权探知主义的协同模式

人事诉讼对象的非处分性造就了人事诉讼中应对辩论主义和处分权主义的适用加以限制,广泛适用职权探知制度。实行职权探知主义的根据在于人事诉讼判决具有对世效力,以维系身份法秩序的稳定,保护未行使审问请求权的第三人的合法权益。伴随传统的职权主义被当事人主义所取代,以当事人为主导的诉讼模式在我国逐步确立,普通诉讼程序法理不仅难以满足人事诉讼案件审判实践的需要,同时无法实现二者的调和。文章认为设立专门人事诉讼程序,构建一种辩论主义与职权探知主义兼容的协同模式,才能从根本上解决当事人主义对人事诉讼裁判带来的冲击。人事诉讼中诉讼与非讼法理交错适用,普通诉讼程序法理难以满足这一要求,构建既有别于普通诉讼程序,又不同于非讼程序的独立人事诉讼程序乃是客观之必然。     

论“三个面向”对建设民族地区高校高水平教师队伍的价值

文章阐释了邓小平“三个面向”教育思想要义,分析了民族地区高校教师队伍建设的现状,提出以“三个面向”教育思想指导民族地区高校教师队伍建设,要着力提升民族地区高校教师的业务素质和师德素养;要着力培养民族高校教师的改革意识和世界眼光;要着力提升民族地区高校教师的创新能力。     

西部民族地区的国家认同建构应坚持“五个结合”

国家认同属于爱国主义的核心问题,是现代国家的合法性根基,更是统一多民族国家维护团结稳定的思想价值纽带。我国是统一多民族国家,各少数民族主要聚居于西部边陲,加强西部民族地区的国家认同建构,关乎我国社会和谐稳定、关乎中华民族大团结。当前,我国西部民族地区的国家认同建构应坚持"五个结合",即支持西部民族地区发展与倡行"两个共同"主题相结合、完善党和国家的民族政策与强化国家公民认同相结合、尊重各民族文化与增进中华民族文化共性相结合、培养使用少数民族干部与拓宽少数民族群众政治参与渠道相结合,以及依法开展反分裂斗争与长期普遍进行民族团结思想政治教育相结合等。     

论“三个面向”对建设民族地区高校高水平教师队伍的价值

文章阐释了邓小平"三个面向"教育思想要义,分析了民族地区高校教师队伍建设的现状,提出以"三个面向"教育思想指导民族地区高校教师队伍建设,要着力提升民族地区高校教师的业务素质和师德素养;要着力培养民族高校教师的改革意识和世界眼光;要着力提升民族地区高校教师的创新能力。