解放思想 坚定信念 不断把江西地方立法工作推向前进

2007年10月11日至13日．省立法研究会在金溪县召开了立法工作座谈会，会上，省人大常委会副主任全文甫作了重要讲话，现将讲话精神摘要刊登如下。     

地方政府经济竞争:理论演进和中国的实践

本文综述了国内外地方政府竞争理论的演进脉络,并对照中国的实践对该理论的应用和发展进行了探讨。中国的实践也为该理论的发展提供了独特的经验基础。地方政府作为利益主体参与竞争,名义上由中央政府统一行使的财政、货币和经济稳定权力,实际上有可能被地方政府分解或抵消。责怪地方政府"非理性"不仅无用,且可能是误导的。在中国宏观调控、行政区划和政府体制等方面的改革不断深化的过程中,从深层次分析地方政府的性质和经济行为有一定的现实意义。     

实行分层管理 加大管理力度

一、建章立制，加强组织领导要尽早依据有关规定，进一步完善配套规章制度，为城市绿地问题专门制定政府规章或进行地方立法，使城市旧林绿地不受侵占，得到法律上的保障。要将绿化执法纳入市、区城市建设管理中，依法加强管理。     

政务

党政机关办公楼工程造价标准;重庆要求党政机关与社会团体彻底脱钩;成都试行并联行政审批制度;江西行政许可听证出新规;我国地方政府探索“柔性”管理改善政府形象     

如何避免企业通过破产逃避银行债务

许多企业的破产，以牺牲银行利益为代价。造成这种现象的主要原因包括立法滞后和不完善、企业无视法律和政策、政府对企业破产过分干预、银行自身防范意识不强等诸多方面。针对以上几个方面存在的问题，建议采取的措施包括修订和完善《破产法》及其配套法规；理顺银行和企业的信用关系，建立符合现代企业制度要求的银企关系；充分利用法律手段，防止企业利用分立、兼并与破产相结合的方式，悬空银行债务；为保证银行信贷债权的顺利实现，银行应改善经营管理，提高自身的防范能力。     

加入WTO对地方政府管理体制的影响和对策

加入WTO以后,地方政府将面临着知法、立法、司法和守法方面的挑战;面临着依法行政、公正行政、公开行政方面的挑战;面临着继续加大改革力度,大力推进市场化的挑战。     

提高立法质量为营造"三个环境"提供坚实的法制保障

面对西部大开发的不断深入和我国加入世贸组织后新的机遇和挑战 ,如何进一步搞好立法工作 ,提高立法质量 ,改善法治环境 ,为营造良好的投资环境、建设环境和干事创业的环境提供坚实的法制保障 ,是摆在我们面前的一个重大课题。法治环境涉及诸多方面 ,影响法治环境的因素自然也很多 ,包括立法、执法、司法及普法工作等的各个方面。其中 ,立法尤其是立法质量的高低 ,是营造良好法治环境的基础和前提。所以 ,我们必须要把提高立法质量作为重中之重 ,作为当前立法工作的突出问题来抓。在具体工作中要做到“六要” :　　一、要有质量意识和精品意…     

他经受了危机考验

“一定要保证受灾群众安全转移!”7月15日凌晨3时．淅川县上集镇人大主席邹辉国边接手机边朝外走。