坚持问题导向 勇于探索担当

在抗击新冠肺炎疫情的战役中,应急管理系统坚决贯彻落实党中央统一部署,一方面积极发挥主动性,敢于担当,主动履责,经受疫情防控和经济社会统筹发展的大战考验;另一方面,把大战大考作为补短板、堵漏洞、强弱项的契机,总结经验、吸取教训,提高处理急难险重任务能力,推动应急管理体系和能力现代化建设。本期,编辑部按照坚持问题导向的思路,约请多位专家,结合疫情防控实践,从多层面多角度对进一步完善、健全国家应急管理体系和能力提升进行探讨,希望能为应急管理系统更好履行职责使命提供帮助。     

补上突发公共卫生事件防控法律制度短板

新冠肺炎疫情暴发、蔓延和防控中出现的一些问题,暴露了我国突发公共卫生事件防控法律制度的一些短板,需要尽快补上。在2月14日召开的中央全面深化改革委员会第十二次会议上,习近平总书记强调,针对这次疫情暴露出来的短板和不足,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,并明确要求认真评估传染病防治法、野生动物保护法等法律法规的修改完善,尽快推动出台生物安全法。新冠肺炎疫情暴发、蔓延和防控中出现的一些问题,暴露了我国突发公共卫生事件防控法律制度的一些短板,需要尽快补上。     

确认无效诉讼起诉期限的司法填补

由立法者原意可知,确认无效诉讼在起诉期限规则上,存在初始且有意识的法律漏洞,需要法官进行填补。目前,除适用和不适用起诉期限条款两种做法外,最高人民法院在郭家新案中还创设了"适当期间"的漏洞填补方式。从权利保护必要性理论出发,"适当期间"实质是将确认无效诉讼起诉期限问题的判断权交给了法院,由法官进行裁量。为防范法官滥用裁量权,必须对其进行限制。一方面,在具体判断时需结合法律澄清的可能以及法安定和社会秩序的稳定等进行综合考量;另一方面,遵循个案性的判断准则和"适当期间"不低于法定起诉期限的标准。即便如此,根据《立法法》中法律保留条款的规定,确认无效诉讼的起诉期限规则最终应由法律作出规定,方为适当。     

法国“野鸡”大学被扫荡

“野鸡”大学,也称学历工厂、虚假大学、学店.其办学以营利为目的,通常采用与知名大学院校容易混淆的名称招收学生,以各种手段钻国家有关法律的漏洞,滥发文凭.近年来,“野鸡”大学在全球的数量迅速增长.这些虚假大学一方面让立志求学的学子浪费人力、物力、财力却学无所成,另一方面又为那些不求真才实学、只求蒙混镀金的学生提供了方便,更为不法分子赚取了大量利益.为此,各国重拳出击,严厉打击这一现象.     

刍议类推适用在法律适用中的重要性

法律漏洞的存在已经是不争的事实,而如何发现和填补法律漏洞亦成为法学界永恒的话题。类推适用作为一种弥补法律漏洞的方法,在法学方法论上占据着极其重要的地位。因此,类推适用必须有可检验的论证步骤,亦必须充分了解其优缺点。同时必须以"更高层次的法学方法"指引类推适用,即必须使类推适用符合"妥当性"的要求。     

巴中市中心医院窝案的背后

正一名名犯罪嫌疑人被送上法庭治罪后就完事了吗?当制度存有漏洞时,是视而不见,还是伺机继续浑水摸鱼?面对这个选择题,巴中市中心医院原、现两任班子和巴中市巴州区检察院做出了不同选择,也收到了不同的结果。市中心医院原院长张映军(正县级),党组书记、副院长杨飞(正县级),药剂科长潘裕辉选择"钻洞",分别受贿590余万元、120余万元和200余万元,最终全部落网,受到法律严惩。     

提升乡村治理能力 强化农村疫情防控

农村地区疫情防控工作点多、面广、战线长,是整个疫情防控工作的重要组成部分,也是我省近期疫情防控的主战场、最前端、第一线。大疫如大考。部分地区突然发生的疫情,是对我省乡村治理能力和治理水平的实战考验。习近平总书记明确指出,要“针对这次疫情暴露出来的短板和不足,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项”。     

太原市全面开展清理整顿财政专户工作

为了进一步加强和规范太原市财政专户的管理,堵塞财政专户资金管理漏洞,保证财政资金安全、高效运行,根据山西省财政厅的安排部署,结合太原市市级财政专户管理工作的实际,太原市财政局出台了《关于太原市市级清理整顿财政专户的实施方案》,方案进一步明确了清理整顿范围为2010年底市本级财政部门保留的所有财政专户;     

民法规范在行政法中的适用

民法与行政法虽各有特性,但也有共通之处。在行政法规范出现漏洞时,出于平等和正义的要求,适用民法规范既有可能,也有必要。但民法规范并非一律可以直接适用,而要根据有无行政的特殊需要来作出判断。民法中的一般法律原则、一般法律制度以及法律技术性规定等通常可以直接适用于行政法领域。其他民法规范虽然未必直接适用,但仍可能根据平等原则的要求,进行类推适用。无论是直接适用还是类推适用,均应以行政法规范存在漏洞为前提,并遵守合理的规则和界限,否则也会破坏民主与法治原则。