当前现代化城市管理若干问题的探讨

城市管理是现代化城市发展的基础之一。经济日益国际化,有力地促进了城市的现代化,同时,对城市综合管理也提出了新的要求。城市管理者和被管理者的目标的不一致,如果不以制度形式得以解决,使城市管理者的利益与被管理者的利益真正高度统一,就难以形成和谐局面。     

政社关系视角下公共治理失灵与对策研究

政社关系是影响公共治理失灵的关键因素,然而目前从政社关系视角研究公共治理失灵的成果不多。目前有关研究多以界定清晰的公共治理概念为基础,在未形成一致认同的概念大背景下,盲目定义易导致文章内容偏颇。基于此,可以从政社关系出发,对公共治理概念进行梳理,选取构成公共治理的四大核心要素,即行动者、关系、方式与目标,在四大基本要素叙述中分析政社关系是如何致使公共治理失灵的,并给出制度建设与公共精神培育并举、政府还权与社会承权并行、分工与协作并重等对策。     

浅析当前我国政府规制失灵

本文列举我国当前政府规制失灵的种种表现,通过分析其中原因提出应对规制失灵的措施。     

执政能力建设中的绩效失灵及其应对

执政绩效在执政能力形成和维系过程中的无力,即执政绩效失灵。只有唤醒绩效之外的理念感召,用法律与道德规范执政行为,并建构起全面系统的执政能力指标体系,才能走出绩效失灵的执政能力困境。     

我国公共政策失灵的原因及解决途径

作为一种现象,公共政策失灵在各国的实践中屡见不鲜,并且给社会经济的发展造成了明显的负面影响.因此,对于公共政策失灵的各种表现、发生的原因、以及如何克服等一系列问题的探讨无疑具有很强的实践意义.本文在界定公共政策失灵的基础上,分析了公共政策失灵的原因,进而从完善决策体制和监控机制;实现公共决策的科学化、民主化和法制化;实行决策与执行应适当分离;提高政府决策能力和决策主体的素质等方面给出解决对策.     

低腐败成本与道德失灵:资源反哺时代农村基层腐败的内生逻辑北大核心CSSCI

基于腐败机会与成本理论的分析框架,结合农村基层腐败案例的实证分析,研究认为,农村自治组织已成为乡镇公共事务的协助者与承担者,国家资源下沉增加了基层干部的资源分配垄断权力和自由裁量权。在政绩考核压力下,基层政府可能产生对村干部违纪违法行为的默契性容忍,弱化了基层监督;低薪与发展空间不足,以及乡村人情与传统伦理等因素,减少了基层腐败的机会成本,加剧了干部的道德失灵现象;农村基层腐败体现出低成本与道德失灵的特点。这些内外因素的共同作用增加了农村基层腐败的风险。完善基层自治、强化自下而上的监督、改善激励约束机制等有助于减少农村基层的腐败问题。     

制度规则、实践阐释与目标置换：政府购买服务中的自由裁量逻辑

政府购买服务是社会组织参与公共服务生产的新型制度场域。社会组织面对正式制度的规范性、服务社区的情境性和自身生存逻辑考量，势必会在服务项目执行中进行自由裁量。社会组织的自由裁量区间表现为价值选择是利他还是利己；行动指向是需求还是供给；回报周期是长期还是短期；角色定位是伙伴还是伙计以及关系拓展是正式还是非正式。社会组织行使自由裁量权的背后是行政主导逻辑：科层体制的惯性；行政考核的压力；秩序稳定的需求。社会组织的自由裁量权只能加以控制而无法彻底消除，对此可以通过稳定的发包关系进行事前控制；通过精细的过程治理进行事中控制；通过可逆的绩效评估进行事后控制。社会组织由被动控制到主动发挥自由裁量权的正功能，实现基于专业价值的制度规范性与自由裁量权之间的平衡，才是走出政府购买服务制度失灵困境的正确道路。     

基于交易成本的农产品市场失灵与三产融合北大核心

农产品市场中因交易成本过高而存在着某种程度的市场失灵,其主要表现有二:一是因农业小规模经营造成信息处理能力弱,对价格信号过度反应,导致农产品价格持续波动,而交易成本过高又无法通过合同交易避免信息不对称;二是农业生产标准化程度低导致农产品质量检测成本和农产品交易成本过高,农产品无法实现优质优价。农产品市场失灵的原因是供求双方的信息不对称导致交易成本过高。而以龙头企业主导的三产融合通过带动农业规模化和标准化生产,一方面通过扩大企业边界将交易环节内在化规避交易成本,另一方面能够降低农产品质量检测成本进而降低交易成本,使农产品交易由无信用的随机交易向有信用的合同交易转变,在很大程度上能够弥补农产品市场失灵。     

平台反垄断的中国抉择：强化反垄断法抑或引入行业规制？

自中央在平台经济领域提出“强化反垄断和防止资本无序扩张”以来，我国的执法部门与立法部门一直以强化反垄断法的路径予以回应。但欧盟2022年10月12日颁布的《数字市场法》为平台反垄断提供了行业规制的新路径。此刻我国面临着是否要在平台经济领域引入行业规制的重大抉择。反垄断法擅长处理策略性市场失灵，行业规制适宜解决结构性市场失灵。我国平台经济的发展现状表明该领域缺乏稳定的结构性市场失灵，平台多以策略性市场进入障碍来促成垄断。鉴此，近期不宜在平台经济领域中立即引入行业规制，但可继续强化反垄断法来实现平台经济的健康持续发展。