我国老年护理法律保障机制研究——基于长期护理保险制度实践

长期护理保险作为一项新型的关系国计民生的社会保险,自从2012年青岛市首次展开试点以来,便引发了诸多学者的关注。自2016年人社部出台《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》以后,多地颁布了细化的《实施办法》或《实施细则》,试点工作也纷纷展开。由于国家层面缺乏统一规则,各地政策不一,实践中产生诸多问题。长期护理保险制度不应长期依附于其他险种而存在,立法应从覆盖范围、筹资机制、给付方式、评估体系和护理服务等角度进行具体的制度设计。     

将我省老小区改造成适宜老人居住的社区

我省的老龄人口比重日益增多。目前,家庭养老已经很难实行,机构养老也不能大规模推广。因此,大力发展居家社区养老就成为最有效的模式。我省城市大多数的老年人都拥有自己的住宅,多为多层建筑,无电梯,做不到无障碍通行,不适应老年人起居。在居民进入老年人行列以后,要对居家养老的住宅进行适度、适时的改造即适老改造。越来越多的空巢家庭老人的养老问题更是已经成为严重的社会问题。因此对已建小区进行适老改造是满足我省老年人特殊需求的重要措施。建议:由政府出面组织,在我省选择几个城市普通居民小区作为试点,对小区及小区内普通住宅进行适老改造,建设示范性养老社区。相关部门制定有关规定,避免因住宅适老改造而产生邻里争执,及时解决矛盾、促进和谐。     

以孝道为传统核心的老年人权益保障

早已成俗的九月初九重阳节入法后称之为老年节,对家庭养老做重新定位,各地出台了许多善待老人的优惠政策,使广大老年人享受了时代的幸福!家庭养老是我国的传统。但随着老龄化的加剧、人口流动性的增强以及人们观念的变化,家庭小型化趋势明显,目前我国平均每个家庭只有3.1人,家庭养老功能明显弱化。     

“治理性失能群体”:公共卫生危机治理的一个解释框架

公共卫生危机治理对全面性和彻底性的要求是基于健康和安全这些底线性价值提出的,但是在实践层面总会存在一些不可及人群主动或被动地逃脱公共卫生危机治理系统的管控,成为公共卫生危机治理的治外之民,导致公共卫生危机治理悖论的产生。借助生理性失能和政策性失能的分析框架,可以将这些群体定义为治理性失能群体。根据失能者的特征可以将治理性失能划分为主动型失能和被动型失能两种类型,对主动性失能者的治理主要以底线思维为标准、以司法手段进行严厉打击;对于被动型治理性失能者则要通过替代性嵌入、重构本地化生存和建立全面的治理性吸纳方式等手段重建其参与公共卫生危机治理能力,从而化解公共卫生危机治理悖论,确保公共卫生危机治理效果的完整性和彻底性。     

我国养老服务业发展的战略选择

<正>养老服务业是为老年人提供生活照顾和护理服务,满足老年人特殊生活需要和精神需求的服务行业,是现代服务业的重要组成部分。面对日益严峻的人口老龄化挑战,加快发展养老服务业,健全老年服务保障体系,不仅是保障和改善老年群体民生的迫切需要,也是积极应对人口老龄化的战略抉择。一、发展养老服务业是积极应对人口老龄化的必然要求     

基层调查研究失能与矫正：基于问责与避责的逻辑诠释

大兴调研之风是党的制胜法宝和优良传统。近些年来,部分基层调研失能主要表现为内容失真、信息失全、产出失效和活动失控,调研失能将误导治理决策、增加行政成本、损害政府形象。在压力型体制中,服务于决策的基层调研同样遵循问责与避责的行政逻辑,权责配置失衡和监督机制失灵成为调研失能的主因：其一,自上而下的问责机制难以匹配基层的实际情况,信息沟通表现为单向性,上一级在调研中关注的是下级履责效率,强化其过程控制,并作为自身的避责工具;其二,纵向单维监控下的基层,通常以迎检方式应对上一级调研,理性选择避责策略,以降低治理风险的外溢概率。矫正基层调研失能,对基层中的上一级而言,主要是营造说真话、做实事的政治氛围,建立容错纠错通道,增强调研的独立性和靶向性;对下一级而言,应强化责任担当和久久为功的为官意识,同时促成调研主体多元性,以外部主体调研来检验和倒逼内部调研效能提升。     

打造居家养老服务的杭州模式

杭州市比全国提前11年进入老龄化社会,2014年老年人口143万人,占户籍人口的19.98%,老龄化、高龄化、空巢化、失能化"四化叠加"趋势明显。为积极应对老龄化快速发展的严峻形势,回应老年人多元化养老需求,更好地满足老年人养老不离家的愿望,2010年杭州市就提出"9064"的工作目标(即到"十二五"期末。     

双失能老人的识别、特征与社会支持研究

目的：了解居家老人的生理性失能和社会性失能现状,为提升双失能老年人居家养老社会支持提供依据。方法：采用方便抽样的方法抽取南宁市城市社区的居家老年人为研究对象,运用日常生活自理能力评估量表（ADLs）及参照社会支持评定量表（SSRS）自行设计社会支持量表,对323份问卷展开调研和统计分析。结果：生理性失能老人普遍存在社会性失能问题,双失能老人普遍存在且程度严重,中度和重度双失能老人分别占总样本的47.06%和43.65%,中高龄、男性、受教育程度低、独居或仅与配偶同住的老人的双失能程度更为严重。结论：双失能老人问题应受到社会高度重视,要构建差别化、倾斜化的双失能老人保障和服务体系,增强对双失能老人的家庭支持,同时也要引导社会力量协助帮扶双失能老人。     

政府应加大对失能低收入老人的养老服务——基于上海市的分析

老年人对为老服务的需求是必不可少的,尤其是高龄老年人群由于自身的生理特点等原因,对照护等服务的需求量远远高于其他老年人。尽管近年来随着上海市经济的快速发展,老年照护服务取得了喜人的进步,但是随着上海市人口老龄化进程的加快,失能老年人口在总人口中的比重日益上升,对为老服务的需求品种和质量不断提出新的要求,为老服务还有很多需要完善地方,其中加强对失能老人尤其是对丧失生活自理能力的低收入老人的基本养老服务,是当前政府和社会面临的一大紧迫任务。