21世纪行政法背景下的公众参与

公众参与机制是现代行政法的核心内容.就理论层面而言,该制度所包含的内在价值与共和、自由、法治之间存在着紧张关系.就实践层面而言,该制度也存在参与不足与参与过度的问题.国外公共参与制度的发展为我们提供了有益的借鉴,为重构公共参与机制提供了新的视角.     

外资银行的审慎监管

2006年12月我国入世过渡期结束后,国务院和中国银监会分别颁布了《外资银行管理条例》(以下简称《条例》)和《外资银行管理条例实施细则》(以下简称《实施细则》)。这两部法规充分体现了我国的入世承诺,贯彻了国民待遇的原则,加强了对外资银行的审慎监管。本组笔谈收录的4篇文章,既对这两部法规的整体作了评述,又对具体制度,如准入监管、审慎监管、终止和清算进行了研究,同时分析了新外资银行法的特点及其存在的问题。     

论上海自贸区金融宏观审慎监管政策

自贸区金融政策成为中国金融制度改革破冰的关键.资本项目可兑换、利率市场化、跨境投融资、离岸金融等金融改革措施实施后,中国金融业将面临更大的系统性风险、利率市场化风险、流动性风险的挑战.借鉴国际经验,前瞻性地构建自贸区宏观审慎监管制度,对维护中国金融市场长久稳定意义深远.在监管模式选择上,“相对独立”应理解为更严格的特别监管;在监管制度设计上,应借助“并表监管”实现与微观审慎的协调,并通过科学监测指标体系构建有效的风险预警系统;在监管机构设置上,应在中央银行牵头模式下,增强金融稳定局监督权的执行力.     

小额贷款公司法律问题研究——以浙江省试点工作为样本

近期,小额贷款公司试点在各地迅速展开。然而,小额贷款公司在起步阶段尚面临着一系列的困难和问题,主要体现在贷款利率、风险控制以及对小额贷款公司的监管等方面。本文从现有的法律和监管框架出发,以浙江省小额贷款公司的规则和实践为样本,探讨与小额贷款公司相关的一系列法律问题,并试图得出若干解决问题的思路和意见:在贷款利率方面,应当对小额贷款的利率最高限制加以特别放宽;在风险控制方面,应广泛利用借款人的社会资本形成熟人担保控制风险;在政府监管方面,应在未来由金融监管部门对小额贷款公司实行非审慎监管。     

如何打好防范化解重大风险的攻坚战北大核心

问题如何在党的坚强领导下,深化金融体制改革,健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险的底线？金融安全是国家安全的重要组成部分,党的十九大把防范化解重大风险作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一,强调要守住不发生系统性金融风险的底线。2017年12月召开的中央经济工作会议进一步明确,打好防范化解重大风险攻坚战,重点是防控金融风险,做好重点领域风险防范和处置,坚决打击违法违规金融活动,加强薄弱环节监管制度建设。     

论我国《海商法》修改的基本原则与思路

《海商法》的修改问题是我国学术界讨论的热门话题,但是,对《海商法》应该如何修改,学者们的认识并不统一。我们应从我国的现状出发并借鉴国外先进经验,对《海商法》的修改时坚持“中改”与“小改”相结合的原则;力求本土化并兼顾与国际接轨的原则;及时与审慎的原则和协调原则,使修改后的《海商法》既能跟上时代的潮流,又能适合我国航运经济和司法实践的发展,在我国的法律体系中发挥其应有的作用。     

论“首违不罚”裁量基准的优化构造

2021年修订出台的《行政处罚法》第33条新增“首违不罚”条款,其内在的概念模糊和不确定性为行政执法机关的具体适用留下了较大的裁量余地,故应通过制定裁量基准对行政裁量行为予以合理的规制和规范,以避免这一新生法律制度陷入“休眠”或“滥用”的两难境地。然而,目前各地多以“免罚清单”形式出台的裁量基准文本,普遍存在三方面的难题:一是对“首违”的适用情节规范不清,二是人为限缩了“可以不罚”的裁量空间,三是“首违不罚”的程序性裁量基准付之阙如。相应的化解之道,一是从不同维度对“首违”情节要件进一步予以细化;二是用足“可以不罚”的裁量空间,对相关处罚的幅度施以格次化安排;三是多角度入手探索建立“首违不罚”条款的程序性裁量基准。     

商业银行在被继承人存款支取中的审慎义务

商业银行应针对到期存款的性质,对持单人及存款人的身份信息进行必要的审查。如商业银行得知存款人死亡,应要求持单人提供其为合法继承人的权属证明,持单人不能仅凭知晓被继承人的存单及密码,就要求商业银行为其办理支取存款手续。     

论当前中国政党协商中一致性与多样性关系的确当处理

政党协商是求合致和。合必有分,和与同异。只要紧紧围绕核心价值观构造和声和展开旋律,政党协商大合唱就不会跑调走板,无论各声部如何都加花添彩。在追求基本价值观念的一致性时,协商各方尤其是主导方应基于公共理性寻求重叠共识。这需要协商各方遵循平等、自主、公开、正义诸原则,还需要协商各方确立开明底线意识和审慎交集意识。达成共识并不难,关键是如何达成共识,方式方法须慎用。在当前中国政党协商中,无疑应采用平等协商、以理服人、和风细雨、开诚布公、依规合矩、求同存异的方式方法。     

把晋中建成新型城市群和文化旅游区

世纪之交 ,晋中正处在撤地设市的历史转折之中。晋中市委认真学习贯彻江泽民同志关于“三个代表”的重要思想 ,从本市的区位特点和资源优势出发 ,把握改革开放以来市场化、城市化进程日益加快的趋向 ,审慎地进行未来发展的定位选择 ,确立了在新世纪“把晋中建成具有浓厚历史文化特色的新型城市群落和晋商文化旅游区”的目标。实现这个目标 ,是大幅度提高生产力水平 ,创造富有特色的先进文化 ,推动经济社会发展向高层次迈进的关键一步 ,需要全市上下抢抓机遇 ,励精图治 ,付出更大的努力。撤地设市———晋中发展的历史起点。建设新型城市群和…