宪政、经济国家与《预算法》的修改理念——以预算权分配为中心

预算权的分配及我国《预算法》的修改理念不应局限于传统的限权式宪政,而应诉诸政府预算面临的实践情境和现实约束。在政府成为内生因素、嵌入并主导经济与社会发展的经济国家时代,预算权分配及《预算法》的修改理念应定位于分权与问责两大要义。无论横向或纵向的预算分权,其目的均在于明确不同主体的职责与角色,为其分工协作以实现社会整体利益奠定基础。预算分权机制的有效实现,则依赖高度契合政府预算之内在机理以实现嵌入式控制的综合性调整机制,其核心在于融角色定位、说明回应和违法追究于一体的问责制。     

蔡定剑,一个宪政先驱的悲壮人生

曾在全国人大机关为官十多年,官至副局级,后进入学界,任中国政法大学宪政研究中心主任,兼任北京大学人民代表大会与议会研究中心执行主任,曾获杰出中青年法学家称号……所有这些身份标签,足以证明蔡定剑在宪政学界的重要地位。那天,已经被下达病危通知书的蔡先生向前去探望的媒体记者说道——"宪政民主是我们这一代人的使命。"这句临终遗言,总结了他一生的心愿和追求,让我们更真切地理解他对于这个时代和国家的意义。     

法治发展的政治基础——评程竹汝《法治发展与政府结构关系》

在政治学界,程竹汝教授是长期关注和跟踪法治问题的少数学者之一。最近,他的又一部著作《法治发展与政府结构关系》的出版,就是他执着于法治研究的新成果。综观该书,正如书名已点明的那样,它讨论的中心议题是法治发展的政治基础问题。动态地看,亦即法治发展进程中政府结构关系的适应性问题。其基本观点是:不是所有形态的政府都具有法治的功能,而只有特定结构(关系)形态的政府才具有推进和实现法治的作用。与法治发展相适应的政府结构(关系)形态虽包含着某些共同的原则,但却不只一种模式,它既包含了那些已被实践证明有利于实现法治的政府形式,也包括了那     

论唐代中后期藩镇政策之“销兵”之失

唐代中后期朝廷对待藩镇的诸项政策中,＂销兵＂是不可忽视的,历来的学者对这一政策也多有讨论,但旧史中皆将此政策视为朝廷对待藩镇的一项不正确的举措,如新旧唐书与资治通鉴。然而如果详细考察＂销兵＂政策实行前的朝廷的财政、军事、内部权利更迭等,便会发现＂销兵＂政策有着复杂的缘起,是当时唐朝廷解决元和年间潜藏危机的一种策略。我们的研究认为,朝廷对藩镇的失控在于＂销兵＂的实施方式,政策本身并无问题。     

协同治理体系建构的中国逻辑及其进路

推进国家治理体系和治理能力现代化,其实质就是要理顺政府、市场、社会的关系,实现政府、市场和社会的协同治理,达到最佳的善治状态。但从中国现代化的进程来看,政府、市场和社会的关系一直处于严重失衡的状态中。要在日益复杂的利益分化时代走出政府独大的单一治理困局,政府首先应该告别传统管控的路径依赖,回归维护公共利益和公共秩序的基本角色。在构建协同治理体系中,政府应遵循现代政府组织和运行的基本原则,建设社会主义宪政,从严依法治党,厉行法治,完善民主制度,形塑和建构现代政府;培育市场机制,监管市场公平和秩序,充分发挥市场在资源配置中的决定作用;培育公民社会,激发社会组织活力,发挥社会治理的功能。     

宪政民主还是民主宪政?——试论美国最高法院与民主

宪政和民主是现代政治体制中相辅相成的两个部分,如果说民主是河,宪政则是堤。为了限制民主的冲动性与盲目性,美国人制定了成文宪法,在代表制基础上实现了宪政民主。与国会、总统一样,美国最高法院也是民意代表,只不过更为间接和持久。通过解释宪法,美国最高法院不断修补宪政之堤,在尊重民意的基础上引导民意,将宪政民主转向民主宪政,维护了自身的地位与权威。     

冯玉祥的简朴家风

冯玉祥是我国现代史上的一位传奇人物，旱年倒戈反袁，不久又率西北军粉碎了张勋的复辟阴谋。1924年，发动“首都革命”，将废帝溥仪逐出故宫，并迫使贿选总统曹锟下台。“九一八”事变后，组建察哈尔民众抗日同盟军，任总司令。抗战胜利后，反对蒋介石内战独裁政策，     

晚清海关为何清廉

晚清的中国,腐败成风,无官不贪,＂三年清知府,十万雪花银＂就是最形象写照。但在这个积重难返的腐败泥沼中,中国海关却以廉洁有为而著称,以至于被称为＂世界行政管理史上的奇迹之一＂。这个＂奇迹＂的打造者就是受雇于清政府的英国人赫德。     

《洛阳名园记》与唐宋园史研究

前人对李格非《洛阳名园记》多从园记散文角度鉴赏,本文则从园史及唐宋洛阳园林变迁角度进行考述,指出《名园记》开专题园录之先河;《名园记》有证史补史之功用;其所述内容篇幅简短,但首尾始末,皆可独立,近似缩微园史;其研究方法为勘踏记实,近似科学考察报告;其写作宗旨是为了求真实供鉴戒。本文侧重就《名园记》与《河南志》及《唐两京城坊考》中相关园林史料进行比较,指出其独到的史料学与史源学价值。     

政党主治的宪政之维——基于制度主义立场的研究

从制度观察和制度分析的角度来研究中国执政党的宪法地位,那么政党主治将构成中国宪法的基本原则。中国宪法关于政党制度的安排,为政党活动的有序化、法制化奠定了重要基础,但这些安排也存在重要的缺失。中国的政治现实要求加强政党法制化建设,但必须研究思考其在理论逻辑上引致的问题。