论环境行政公益诉讼——从雾霾引起的环境行政公益诉讼谈起

2013年以来,我国雾霾频发,石家庄市民李贵欣向该市环保局提起了行政诉讼。为保护环境公共利益,如何为环境行政争议提供适当的法律救济已经成为紧迫而现实的问题。在我国环境行政公益诉讼制度的构建过程中,面临着原告诉权缺失、起诉资格不明确、行政诉讼受案范围窄等问题,对此,应采取有效对策克服障碍,从制度改革和制度创新方面具体构建中国特色环境行政诉讼制度。     

改革要有勇气和智慧

现在改革进入攻坚期和深水区,需要改的多是重大问题和敏感问题,不少触及深层次社会矛盾,涉及利益关系调整,是难啃的硬骨头,有些多年一直想改但改不动。同时,国内外环境也发生了深刻变化,许多矛盾相互交织,各种诉求相互碰撞。改革的机遇前所未有,改革的复杂性、艰巨性和风险挑战也前所未有。面对这种情况,应该怎么办？我们别无选择。     

司马迁的“政绩观”

政绩．即官员在任内的工作成绩,是时下出现频率很高的一个词儿。其实,细究起来,这也是“古已有之”．不绝史册。“燕王起死问生．与百姓同甘苦二十八年．燕国殷富．士卒乐佚轻战。”（《战国策·燕策》）讲的就是政绩。商鞅法行十年．“秦民大悦,道不拾遗．山无盗贼,家给人足。”（《史记·商君列传第八》）讲的也是政绩。滕子京谪守巴陵郡,“越明年,政通人和,百废待兴。”（《岳阳楼记》）讲的还是政绩。比较起来。当数司马迁的“政绩观”更为全面、更为科学,也更有意义。“民大悦”,是司马迁政绩观的第一个标准。司马迁把“民大悦”而不是“官大悦”、“上大悦”当作政绩的首要标准。这一观点。就是在今天,也不是每个官员都能做到。因为缺乏一个科学合理的衡量标准,政绩历来就是五花八门,真假难分。旧且不论,就说时下,政绩的花样就不少,比如建摩天大楼、建中心广场、上世纪工程以及建开发区、商业区、追求不顾资源环境的经济速度等,诸如此类,到底算不算政绩？这在不少地方都成了一笔糊涂帐。许多乱七八糟的东西都被装进政绩的口袋,甚至于制止乱收费、乱罚款、乱集资都出了政绩,让老百姓一听“政绩”二字就害怕。其实如果按司马迁的政绩观来衡量,问题也很简单,判定政绩的真假良莠,关键在于是否能使“民大悦”。这个“民大悦”,按照现在的标准,就是给人民群众带来切切实实的利益和实惠,具体地讲,就是既使人民群众安居乐业,丰衣足食,物质富足。同时也给人民群众营造山青水秀的良好环境,使他们在整洁、干净、美丽的环境中生活。也就是既有金山银山,又有绿水青山。否则,如果人民群众生活得不到改善,整天生活在污水浊气之中,那么,即使楼房?     

自治区党委领导重要活动

正(2014年1月20日-2月20日)1月21日,彭清华会见全国政协人口资源环境委员会副主任李成玉率领的全国木材战略储备基地建设考察组一行。1月22日,2014年省级离退休干部新春茶话会在南宁举行。彭清华讲话。陈武、陈际瓦出席。危朝安主持。范晓莉、杨道喜,老同志韦纯束、赵富林、陈辉光、曹伯纯及在邕的副省级以上离退休干部出席茶话会。1月22日,彭清华在南宁市看望慰问道德模范和困难群众。余远辉、范晓莉一同慰问。1月22日,陈武在南宁会见马来西亚总理对华特使黄家定。张晓钦等参加会见。1月22日上午,2014年区直机关离退休干部春节联欢     

自治区党委常委、北海市委书记王小东重要言论

正对照典型事例查找作风源头增强宗旨意识合浦山口325国道"插秧"事件、北海市旅游环境乱象、市规划执法支队违反中央八项规定精神以外出学习为名组织干部职工公款旅游三个典型事例,虽然发生在基层,但具有代表性。从深层次看,与相关部门和单位宗旨意识弱化、群众观念淡化有着十分直接的关系,也是"四风"存在的具体表现。这三个典型事例充分暴露出我们在坚持     

我国县级政府乡村环境治理能力探析

随着中央对环境保护的逐渐重视,我国环境治理工作总体上取得了很大进展,但是乡村环境具有其特殊性和复杂性,各地笼统地套用一个治理模式并不能使其得到有效改善。县级政府是具有完整职能体系的最基层行政管理单位,且直接面对我国的乡村治理。因此,提高县级政府乡村环境治理能力是解决乡村环境问题的关键。     

中小企业发展路在何方——市人大常委会开展促进中小企业发展条例执法检查

正中小企业作为国民经济和社会发展的重要力量,是创新的活力和源泉、就业的主体、经济贡献的重要基础,越来越得到政府和社会各界的关注。然而中小企业作为市场经济中相对的弱势群体,其生存和发展存在着诸多困难。2011年4月12日,为了优化本市中小企业发展环境,保护中小企业公平竞争权利,促进中小企业健康发展,市十三届人大常委会通过《上海市促进中小企业发展条例》,并于6月1日正式施行。2013年,市人大常委会对《条例》实施两年多来的贯彻落实情况开展了执法检查。     

代表看信用

正上海信用体系建设的薄弱环节在哪里?最迫切的任务是什么?今年3月,市人大常委会通过书面和网上调查方式,向全体市人大代表征求对本市信用体系建设的意见建议,得到了代表的积极响应。调查问卷共收回468份,加强失信惩戒、加强社会信用法制建设、拓展金融领域信用服务、加强食品安全信用监管等成为代表关注的焦点问题。     

人大动态

正河北启动公众参与环保立法河北省人大常委会近日就《河北省公众参与环境保护条例》制定召开首次研讨会,正式启动立法程序。条例有望在年内出台,届时将成为全国首部公众参与环境保护的综合地方性法规。针对一些地方群众监督参与环境保护的渠道不通畅、信息不明了、权益无保障,公众对环境保护的知情权、参与权、表达权、监督权没有得到有效落实,自身权益时常受到侵害的情况,此次地方立法将明确公众参与环境保护的基本权利,政府与公众参与的相关职责,环境保护公众参与     

新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会任免名单（2013年12月30日新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）

任命艾斯卡尔·卡斯木为新疆维吾尔自治区人大常委会农业与农村工作委员会副主任;免去扎克汗·努热合买提的新疆维吾尔自治区人大常委会环境与资源保护工作委员会副主任职务。任命唐勇新疆维吾尔自治区人大常委会和田地区工作委员会副主任。