权责分立与风险分配:网格化管理困境分析

当前的网格化管理研究多从技术与治理角度探讨利弊,事实上,治理技术与技术治理之间存在治理组织与缺席环境的调节作用。回归治理情境,分析县域治理结构及组织激励机制和资源配置模式及公共治理任务可以发现,事务属性结构及其变迁,使得无论条块还是层级组织,均难以实现事务的清晰治理。县级组织为了规避治理风险,借用合法性强的网格化政策,实现了新时期调适性治理。网格化管理的问题在于,县域组织无法实现有效协同,从而加剧了基层权责不协调问题,引发"有组织不负责任"现象。放眼未来,只有当权责失调的治理问题逐步得到化解,网格化管理才能发挥其应有的技术效应。     

把握规律继承创新提升新体制下基层站段安全管理的有效性

一、校正视角,清除障碍,必须找准安全管理的切入点在新形势下,要加快规范新体制下的安全管理,使安全管理工作不断向权责明确、运转有序的目标迈进。一是从理顺关系入手,明确界定安全管理职责。在原有的管理体制下,基层站段作为执行层和落实层,安全管理的职责相对“狭隘”,笼统的、不具体的、空泛的条文夹杂其中,在执行过程中出现了职责不明晰、标准不明确、量化不到位的现象。新体制下,要按照铁道部的要求,遵循定位要准、权责要清、覆盖要全、考核要严和“实际、实效、实用”的原则,对各级安全管理职能进行重新界定,科学、合理的界定安全管…     

政府改革乏效现象探究

历次政府改革有效性的话题不时引发讨论,某些环节或某种程度的改革乏效现象挥之不去。即便2013年以来的新一轮政府改革,显现空前力度,各种改革项目仍频现“空转”,改革乏效现象尤其引人关注。公允分析,改革乏效最应归责于地方官员执行不力乃至选择执行,但改革创制环节亦须检点和反思。治理政府改革乏效现象,应在制度层面对改革权责利体制和改革运行机制作出进一步调整或完善。     

创新和完善社会管理机制

党的十八大对中国特色社会主义伟大事业进行了总体布局,要求从维护最广大人民的根本利益的高度,加快健全基本公共服务体系,加强和创新社会管理,推动社会主义和谐社会建设。加强和创新社会管理,是社会和谐稳定的基本保证。加强和创新社会管理,要求创新和完善社会管理的权责明确机制、公众参与机制、绩效评估机制、风险评估机制、应急处置机制。     

社保会计核算问题与对策

近年来我国社保管理制度改革深入发展,社保基金管理部门除了负责社保基金的收支以及运营管理外,还担负着对社保基金进行必要的监督管理,并实现社保基金的保值增值的职责,因此社保体制的改革对社保基金会计核算工作提出了更高的要求。总结分析现阶段社保基金会计核算工作现状问题,并通过对社保基金会计核算改革,提高社保基金的管理水平,已经成为当前社保基金管理的重要内容。     

全国人大代表吉林行(上)——全国人大代表视察吉林法院工作

<正>"今年以来,人民法院各项工作取得了显著进展,这与各级人大和人大代表的真诚关心、有效监督和有力支持是分不开的。"9月1日,随着最高人民法院审判委员会专职委员、执行局局长刘贵祥的致辞,为期一周的全国人大代表视察吉林法院活动正式拉开帷幕。来自河北、上海、江苏、浙江、福建、广东、海南等7个省、市的13位全国人大代表,分赴长春市、吉林市和     

住房社会保障制度基本原则研究

住房社会保障事关民生,是现代社会保障立法的起点和归宿。构建住房社会保障制度应确立住房保障权本位原则、保障主（客）体的特殊性原则、保障机制的社会化原则、保障水平的适度性原则和权责协调原则。     

财政活水存量来——专家解读盘活财政存量资金新举措

国务院1月21日发布了《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》,提出10项举措,有针对性地"唤醒"趴在账上的财政资金。新政策有何新看点?社会关注的专户、非税收入等存量资金如何化解?盘活资金后会不会带来过剩的流动性?日前财政部有关负责人和财税专家对有关问题进行了详解。     

加压式减负:基层减负难的一个解释性框架

基层减负是加强基层治理现代化建设的重要议题。对珠三角A镇的实地调研显示:基层减负取得了一定的成效,但基层工作人员的减负获得感仍然不强,工作压力有增无减,加班加点仍是常态,无效劳动时间越来越长。“加压式减负”的解释框架有助于理解基层负担“越减越负”的悖论:基层减负难,难在做形式主义减法的同时不断地做实质性职责扩张的加法,加压环境的刚性存在使基层处于一种任务超载而资源匮乏的境地,进而造成基层形式主义应对方式的蔓延。基层减负,不是要减少基层政府的工作量,而是要厘清政府与市场、政府与社会的边界,优化纵向政府间权责资源配置,完善基层工作激励约束机制,真正使基层更好地把工作重心落到为公众服务上来。