宜宾:善作善成,推动纪检监察工作高质量发展

要营造良好政治生态,紧盯推进三江新区等工作中党员干部队伍存在的不担当不作为、只表态不落实等形式主义、官僚主义问题,持续深化作风整治。2020年5月,宜宾市纪委监委召开理论学习中心组学习会,专题学习省委书记彭清华来宜视察调研指示精神,要求推进政治监督具体化常态化,把严明政治纪律和政治规矩落实到具体的人和事。     

基层减负应加强源头治理和制度建设

党的十九大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视解决困扰基层的形式主义、官僚主义问题,切实为基层减负,让干部轻装上阵,并把2019年确定为基层减负年。2020年4月,中央办公厅又印发了《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》,强调要深化拓展基层减负工作,加强源头治理和制度建设。     

专题民主生活会要有真味

正第二批党的群众路经教育实践活动已经进行到召开民主生活会阶段,民主生活会的质量如何,直接影响活动健康发展。参加第二批教育实践活动的单位特别是县处级以下单位与群众联系更直接、更紧密,涉及的问题更具体、更复杂。要更好地解决和整改这些问题,就必须召开高质量的民主生活会来剖析原因、查找症结,开展批评与自我批评,落实整改措施,形成长效机制。专题民主生活会要有真味。专题民主生活会是一个新的起点,教育实践活动越往后越要坚持从严从实的要求,发扬认真精神,着力在"真"字上下功夫,说真话、见真行、较真劲、收真功,触及灵魂深处。不     

“摘牌”何以促减负：基层形式主义整治的组织符号逻辑——基于Y市A社区清理挂牌的实践考察

形式主义引发的工作负担是困扰基层治理的顽疾,既有研究多聚焦于组织权力结构,认为形式主义整治并未带来减负效果。本文以Y市A社区清理挂牌工作为例,揭示了其形式主义整治促进基层减负的组织符号逻辑：信息递送层面,对条线部门机构“摘牌”带来了文牍负担消解,抑制了上下加码的动机;关系建构层面,指导检查过程的“清牌”带来了遵从负担消解,重塑了政社关系认知;价值生产层面,业务考核环节的“去牌”带来了竞逐负担消解,推动了社区的服务宗旨回归。研究表明,形式主义整治的效果可以超越“形式”本身,带来深层的权力运行和主体互动关系调整。     

基层形式主义：表现形式、生成逻辑及治理策略

基层形式主义有何表现、何以存在？沿着政策“制定—执行—评估”的演进来考察,当前基层形式主义主要表现为政策制定中存在的“走秀式”的调查研究、“重复式”的文件传达、“一刀切”的政策安排,政策执行过程中“甩锅式”的责任转嫁、“盆景式”的样板工程、“摆拍式”的政策落实以及政策评估环节存在的“指尖上”的任务要求、“泛滥化”的督查考核和“留痕式”的文牍主义。基层形式主义的生成演化是多种因素、多方力量作用的共同结果,既有基层干部自身因素的影响,更有基层治理体制机制不完善的掣肘,还有政策环境方面的制约。有效治理基层形式主义,需要系统谋划、科学安排、精准发力,不仅要紧盯基层形式主义的主体,积极建设高素质的基层干部队伍,更要不断完善基层治理体制机制,着力推进基层治理现代化,还要关注政策运行环境的保障功能,不断优化基层治理的政策环境。     

以学正风 推动生态环境高水平保护

<正>江苏省生态环境厅坚决贯彻习近平总书记在中央主题教育工作会议上的重要讲话精神,认真落实中央和省委省政府决策部署,坚持把“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”贯穿主题教育始终,坚持在全面系统、及时跟进中“深化”,在多思多想、学深悟透中“内化”,在知行合一、学以致用中“转化”,坚持人民至上,把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置,用以学正风的实际行动,推动高质量发展和生态环境高水平保护协同并进。     

新时代农村基层党建的实践逻辑与路径探析——以湖南Z村调研为例

党的十八大以来,党中央高度重视农村基层党建,经过近十年的努力与探索,农村基层党建取得一系列成绩,整体改善了农村党组织的作风,提升了党全面领导农村工作的能力。然而,当前中西部农村党建仍然面临着两大困境：一是人口外流背景下过度强调党员的年轻化、知识化,带来组织人才发展的“结构性缺人”问题;二是基层党建形式、内容、方式与农村基层治理实践相脱节,导致农村基层党建悬浮化、形式化。“去悬浮化”是解决中西部农村基层党建问题的关键,首先是要认识到党员素质如党性、觉悟、认识、能力等不是党员个体的“天生”禀赋问题,而是组织动员问题,只有将农村党员组织动员起来了,才能提高他们的整体素质。那么,在中西部农村发展党员,就要考虑到青壮年人口外流的实际情况,应该放宽条件,更多地发展社会关系和利益关系在村的中年农民。再是要将组织动员起来的党员投入基层实践中,在农村社会治理实践、集体经济发展实践、乡村文化建设实践中锻造他们的品质品格和组织特性,增强基层党组织的凝聚力、战斗力。     

一个会议五个标,减负假象须警惕

中央有关解决形式主义突出问题为基层减负的通知下发将近一年,不少地区会议、红头文件数量减少三分之一甚至一半,切实为基层松了绑减了负,让基层干部能够更多地出实招、干实事。不过,基层形式主义的土壤并未完全铲除,一些减负假象尤须警惕:正式的红头文件少了,便签通知多了,“网络负担”仍有加重趋势,还出现了会议改头换面、降格发文等新情况。     

战时请形式主义走开

形式主义的具体表现之一,就是事事都要开一番会,都要表一下态,都要下一个文,然后再要求基层按时上报一个材料。用上级经常批评的话来说,这就是以会议贯彻会议,以文件落实文件。这样的现象如果放在平时,对常规事务影响不大,大家司空见惯,习以为常,也少去特别关注。但面对疫情防控阻击战,这类形式主义如果不坚决克服,就会贻误战机,影响大事,导致严重后果。     

警惕形式主义官僚主义新动向

经过一段时间的集中整治,形式主义、官僚主义问题得到一定程度的遏制,但也有一些老问题改头换面,以新的形式和现象出现,并显露出一些新的行为样态。当前,滋生形式主义、官僚主义的诱因尚有余存,基壤尚未根除,必须高度重视和警惕形式主义、官僚主义的新形态新动向,保持战略定力,持之以恒、久久为功,以彻底整治形式主义、官僚主义。