析地方行政性垄断的成因及解决对策--兼论中央与地方的关系

政企分离不彻底,计划经济体制弊端的影响、经济结构不合理、法律制度不够健全、中央与地方关系在法理和实践上的模糊性等诸多原因,使地方行政性垄断成为中国现阶段垄断的一个突出现象.以地区垄断和行业垄断为主要表现形式的行政性垄断,在目前已经形成了完善我国社会主义市场经济体制的很危险的破坏力量.在我国改革正日益深入地触及到破除垄断等深层次问题的情况下,在经济全球化趋势加强和我国加入WTO的背景下,我们应采取更有效的对策来破除行政垄断,为此,在加快体制改革和反垄断立法进程中,目前应该把反行政性垄断的重点放在地方行政性垄断的问题上,采取切实有效的措施从体制上改善中央与地方的关系.     

司法解释“立法化”现象探微

由于立法技术、历史传统、价值观念、法官思维能力以及司法体制等方面因素的综合影响 ,近年来的司法解释日益呈现出“泛立法化”的趋势并成为司法解释的基本模式。解释程序的主动性、解释内容的创制性与解释方式的专断性等是司法解释立法化的主要特征。司法解释的“立法化”虽然能够在一定程度上弥补现行法律之不足 ,但却无法证成其正当性与合理性 ,并且没有实现其完善法制、维护法制统一、指导法律实施以及增进社会正义的预期目标。     

一个危险的自负

来自上海市商业网点管理办公室的数据显示，如今上海的大卖场数量已达124家，远远超过原本86家的规划。商业网点的无序化膨胀显然已目起有关部门的关注，也体现了商务部此前首次启动全国商业地产专项调查的另一目的——推动《城市商业网点规划条例》的尽快出台。     

对湖北省襄樊市樊城区社会治安情况的调查与思考

20 0 2年 3月 1 1日至 6月 1 5日 ,湖北省公安厅工作指导组进驻湖北省襄樊市樊城区 ,指导、参与樊城区“打黑打暴 ,反抢反盗”(以下称“两打两反”)的专项整治斗争。指导组在认真履行“参谋、督导、实战”职责的同时 ,对该区社会治安存在的突出问题进行了较深层次地调研 ,力求通过分析原因 ,为建设樊城区社会治安管理长效机制、实现社会长治久安提供对策和建议。　　一、樊城区社会治安存在的突出问题(一 )案件总量　持续攀升樊城区刑事案件近几年呈大幅度增长趋势。近五年樊城区刑事案件比较表 (表 1 )项目数据年度 1 997年 1 998年 1 999…     

关于农村土地流转情况的调查与思考

文章通过对龙泉驿区农村土地流转情况的深入调查 ,深刻剖析了农村土地流转中存在的农民意识薄弱、投资主体单一、监管机制缺乏、土地资源价值不真实等方面存在的不容忽视的问题 ,最后从建立机制、科学规划、加强基地建设、发展非农产业四个方面提出了相应的对策建议。     

关于济南市青少年犯罪问题的调查与思考

近年来 ,青少年犯罪一直呈居高不下的态势 ,已成为一个日趋严重的社会问题 ,引起了社会各界的极大关注和担忧。一、济南市青少年犯罪的基本状况济南市 2 5周岁以下青少年总数为 192万人 ,不满 18周岁的未成年人 132万人。从总体情况来看 ,犯罪人数占青少年总数的比例不足万分之三 ,只占全市人口总数的万分之一。这反映出青少年队伍的主流是积极向上的 ,是健康的。但就青少年犯罪这一问题本身而言 ,其呈现出来的特点和趋势却不容乐观。1 犯罪数量不断攀升。 1997年至 1999年的三年间 ,济南市 2 5岁以下的青少年违法犯罪人数共有 6 6 32人 ,占…     

上海市试行首席人民调解员制度的调查与思考

２００１年，上海市在全国首创了首席人民调解员制度，即人民调解组织通过规范的程序，在社区内选聘具有一定法律知识和较高威望的人民调解员担任首席人民调解员。首席人民调解员不仅任职要具备较高的资格条件，同时，也有特定的协调权力，并可以运用人民调解庭的特别调解形式。首席人民调解员制度是上海市推进社区建设的一种新型治理形式，也是新形势下人民调解制度的一个重要突破与创新。一、队伍及调处情况（一）队伍结构。截至２００１年１１月底，全市已选聘首席人民调解员８４名，其中在职在岗的６６人，占７８．６％；离退休的１８人…     

公安院校警体运动损伤现状调查

运动损伤是指在体育运动过程中发生的损伤,它与体育运动项目、运动技术动作、锻炼者的身体状况、场地设备等情况有着密切的关系。通过两所高校警体运动损伤现状调查分析,发现警体运动中重度伤主要是因学生参与运动比赛和课外锻炼而产生,中度伤则主要是擒敌课和运动比赛产生的;各类警体运动损伤发生的部位与运动项目的特点有着密切的联系;警体运动损伤类型以挫伤、擦伤、扭伤和拉伤为主。     

提高调查研究水平 做好决策咨询工作

胡锦涛同志在中共中央政治局第二次集体学习时指出:要加强对构建社会主义和谐社会重大问题的调查研究和理论研究,着力提高构建社会主义和谐社会的本领,把社会主义和谐社会建设的各项工作落到实处。并强调指出,调查研究是我们的谋事之基、成事之道。为贯彻这一精神,本刊特开辟“调查研究”专栏,陆续编发相关文章,并以魏礼群同志撰写的《提高调查研究水平,做好决策咨询工作》一文作为这一专栏的开篇,以飨读者。作者指出:搞好调查研究,是政府研究部门的基本功。只有以丰富的调研成果为基础,才能提出观点正确、分析深刻、切实可行的咨询建议,履行好职责。而要提高调研水平,就必须提高调研人员的思想、业务和写作素质。要适应新形势的需要,提高我们的综合性政策研究和决策咨询服务水平,就必须加强和改进调查研究工作。