依法推动监狱工作稳步发展的实践与思考

《中华人民共和国监狱法》（以下简称《监狱法》）自1994年12月29日颁布实施，翻开了我国监狱事业崭新的一页，使监狱工作走上了法制化、规范化、科学化的快车道，确定了监狱国家刑罚执行机关的本质属性，监狱事业蓬勃发展。天津市监狱工作在市委、市人大、市政府和司法部的领导下，充分发挥职能作用，各方面都呈现出良好的发展态势，从1996年开始，连续15年实现教育改造安全年，为我市经济社会又好又快发展提供了安全稳定的社会环境。     

最高法：新规定让“老赖”无处遁逃

据统计，2008～2012年全困法院执行终结的被执行人有财产的案件中．70％以上的被执行人存在逃避、规避甚至暴力抗拒执行的行为。长期以来，债务人欠债不还、不守信用、逃废债务、规避执行成为一种社会顽疾。为压缩恶意逃债者的生存空间，2013年7月16日，最高人民法院公布了《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》。该《规定》自2013年10月1日起正式实施。     

论按日计罚的法律性质及在我国环境法上的适用

近些年来,我国的地方环境立法中出现了按日计罚这样一项新型的法律责任.虽然,在港台地区和国外的环境立法中早已有了相关实践,但该种法律责任在我国的环境立法实践中还处于尝试阶段.主要是对其法律性质存在诸种学说,尚不能统一.在立法实践中选择执行罚的法律性质可以减少与“一事不再罚”原则问的冲突,它通过不断累积的经济压力促使违法者早日纠正违法行为,而这也符合环境立法中环境保护优位的立法目的.根据按日计罚的执行罚性质,在立法上设置该法律责任,其适用范围和条件也应与现行法律规定相衔接.     

财务规范：领导重视是关键

今年，山西省襄汾县审计局在对县人民法院财政预算执行审计中发现，该单位会计凭证原始单据后附件齐全，财务管理比较规范，例如：会议费支出凭证后都附有要求召开会议的文件，参会人员签到表，会议期间所占用的房间房号，都记载的非常详尽；差旅费支出凭证后详细的记载有要求出差的文件，出差的事由等等。审计人员通过了解得知，县法院院长闰晓敏同志以前在市中院从事过财会工作，对财务制度非常熟悉，对财务工作的要求也比较严格，会计账簿的记载严格遵守了财务制度的相关规定。审计人员由衷地感叹道：“要做好任何工作尤其是财会工作，领导重视是关键!”     

狠抓责任追究 注重群众参与——2000年全省执行党风廉政建设责任制巡礼

省党风廉政建设责任制领导小组元旦前后派出15个考核组，分别由省委书记周永康，省委副书记、省长张中伟，省委副书记秦玉琴、杨崇汇，省委常委、省纪委书记沈国俊同志和领导小组成员带队，对各地2000年度执行党风廉政建设责任制规定的情况进行r考核。省直工委也派出7个考核组，对省直机关51个部、委、厅、局进行了考核。考核表明，各地和省级机关各单位党政领导班子和大多数领导干部，     

企业管理以人为本，舆论先行必不可缺——上海民光被单厂ISO9002贯标札记

企业管理必须以人为本，因为管理者与被管理者的素质直接关系到管理的质量。管理主客体的行动受到思想的支配，因此以经济考核来纠正偏离管理轨道的思想行为外，加强思想教育，调动舆论力量，是执行以人为本管理的另一个重要手段。2000年我厂ISO9002贯标的实践充分证明了这一点。     

预算监督乏力的法制原因与强化对策

预算领域较为普遍存在的预算倒逼现象、失衡现象和隐性腐败现象，有其深刻而复杂的社会根源。但预算法制的不健全，导致预算编制运行机制不严谨、预算执行制约机制失控以及预算违法责任机制缺乏足够威慑力，是其根本所在。因此，预算法律制度的改革与创新必须围绕此三环节来全面展开。     

论民事执行审查模式的转型与证明机制的强化

我国《民事强制执行法(草案)》有关执行要件事实的规范主要是从法院审查的视角出发，易引起立案审查、执行审查、实体审理的模糊与混同，且在外部制衡缺失之时很难贯彻“实体—程序”的二元区分标准。民事执行的审查模式存在职权主义取证范围过度扩张的问题，有必要从当事人证明的外部视角为要件事实的快速查明提供事实信息与证据线索，遏制职权调查的扩张趋势并推进程序层面的审执分离。执行当事人、实体请求权、执行依据的实体审查程序应当明确当事人的应证事实、证明程序和证据方法，实体审理应在言辞辩论而非询问听证的基础上进行充分审理；执行受理要件的程序性审查有必要提高立案庭不予受理裁定的标准，执行裁决要件的审查程序应明确适用范围且区分申请与异议。执行要件事实的审查体系在审查标准、救济竞合、统一裁决方面的规范化与证明机制在权利、程序、内容方面的充实化，将有利于实现以执行法官为核心的分权改革机制和以执行救济制度为重点的体系化制度格局。