思想政治工作呼唤“南风效应”

“南风效应”是一则寓言，讲的是南风和北风比谁的威力大。北风猛烈地吹，使行人把大衣裹得更紧；南风徐徐地吹，温暖如春，行人就脱掉了大衣，比赛结果，南风获胜。在人们的观念中，北风似乎威力更大，为什么却输了？原因在于南风采用了“软”的手段，而北风则采取了“硬”的手段，使人们产生抵触心理。     

司法公正主要内容及其实现途径

公正的司法，会增加人们对国家法津，对法院、法官的信任和期待，消除人们对案件审判公正性的疑虑及对判决的抵触心理，使其运用法律手段维护自己的合法权益，也有助于司法权威的树立。     

地方立法抵触上位法的判定方法及其价值取向

判定地方立法是否抵触上位法的核心是价值判断。实践中,有权机关进行相关判定时运用的价值判断方法是原则权衡,法制统一、有效治理、权利保护是权衡考虑的三个重要原则。不同有权机关由于自身职权、立场等差异,在权衡时有不同的价值取向偏好。就法制统一与有效治理原则的一般权重而言,基于国家治理之立场,在坚守法制统一原则的三条底线之基础上,宜赋予有效治理原则更大权重。有权机关在抵触判定时依次经过以下四个步骤可得出抵触与否之结论：事实判断、法制统一原则的三条底线判断、有效治理与法制统一原则之权衡、权利保护与有效治理(或法制统一)之权衡。     

行政合同中私法原则的运用

随着现代国家行政职能和角色的转变,行政合同作为参与式行政的典型,充分体现了权力意志与意思自治的统一,既减少了行政相对人的抵触心理,又使得行政机关更容易地实现行政目的,从而在倡导服务行政的今天,呈现出强大的生命力,得到越来越广泛的运用。然而,我国学者在研究行政合同时,往往只注重行政法原则的运用,更多地从公法角度看待问题,忽视了行政合同的“合同”二字,较少探讨行政合同中应该注意的私法原则。为此本文简析了在行政合同中应该引人的私法原则,以期抛砖引玉,从而解决我国行政合同研究中理论上存在的空白和实践中的一些问题。     

其他规范性文件在司法审查中的地位及效力探析

对行政机关依据其他规范性文件作出的具体行政行为适用法律法规是否正确进行司法审查时 ,应当注意以下几点 :承认其作为法源的地位 ,像对待规章那样来对待其他规范性文件 ;与上位法不抵触是人民法院承认其效力的前提 ;在以其内容是负担性抑或授益性为基本标准认定其效力的同时 ,以公共利益作为补充标准 ;规定“国家标准”之类的其他规范性文件一般具有较高效力 ;法院不宜直接对之进行审查并作出评价。     

我国外商投资合同争议国内法适用抵触问题的思考

自我国1979年通过了《中外合资经营企业法》以后,事实上已经形成了以三部外商投资企业法为主的,以政府行政法规、行政规章以及地方性法规为辅的,调整外商在华投资各个领域的比较完整的法律体系。2000年10月31日和2001年3月15日,全国人大及其常务委员会根据TRIMs协定和我国为加入世界贸易组织所作的承诺,分别对三资企业法进行了修订。这样从形式上看,无论外商来华进行投资,还是中、外投资者因各种原因发生争议时,①基本上可以做到有法可依。然而,我国涉外仲裁机构在实际解决外商投资争议时,却往往发现在法律适用方面存在诸多矛盾,这一现象表明,在我国的外资法基本符合WTO规则的基础上,外资法体系在新世纪进行重构和完善有其迫切性。本文从实证方式探讨解决外商投资合同争议法律适用的抵触问题。     

如何体现地方立法特色——甘肃省地方性法规及规章立法质量评价随感

“不抵触、有特色、可操作”这一由江苏省人大常委会最先提出的“九字”三原则，道出了地方立法的精髓。不少地方虽对此有不同的表述，但这三原则依然是其核心内容。“不抵触”是地方立法的一项基本原则，“有特色”是地方立法的灵魂。如何正确认识和处理两者的关系，在不抵触的基础上做到有特色，是搞好地方立法的关键所在。     

立法重复的规则之治——基于450份地方立法规范的分析

《中华人民共和国立法法》第八十二条第四款规定,上位法有明确规定的,地方性法规一般不作重复规定,这是一项重要的立法原则,需要进一步明确其内涵。但由于“一般不重复上位法”规定的较为模糊,地方立法规范数量众多,但并没有实现该原则的细化,目前的立法和司法程序也没有对重复立法的情形提供有效的审查和监督机制,导致地方立法对上位法的“复制粘贴”行为层出不穷。这一问题的解决需要总结地方经验,更新立法原则,以地方性法规的方式明晰“合理重复”的内涵和边界,并在立法程序上作出否定性评价。     

法律规范抵触的标准

抵触是我国法律中描述法律规范冲突的重要概念,代表着对法制统一的严重破坏。但是,由于理论研究的不足和语义使用的模糊,对抵触的概念和标准一直未能达成统一、明确的共识。本文通过比较现有法律文本中对抵触概念的不同使用,对法律规范冲突语境下抵触的概念做了明确界定,区分了抵触与不一致、冲突之间的关系,并以此为基础提出了判定法律规范抵触的形式标准和实质标准。     

试论规章制定权的沿革及其权限确定的原则

本文首先介绍了规章从新中国成立伊始至2000年《立法法》制定这段时间的历史沿革,叙述了规章制定权从无到有的过程。然后,通过对“根据原则”和“不抵触原则”这两个限定立法权限的主要原则的阐述来讨论规章制定的基本原则。