行政改革与政府创新笔谈（四篇）——提高危机管理水平 提升政府执政能力

政府是建设小康社会与构建和谐社会的组织者与领导者。政府要担当这一历史使命,就要遵循党的十六届四中全会的要求,继续推进行政体制改革和政府职能转变,建立与社会主义市场经济体制相适应的公共行政体制。实现政府创新,不断提高政府的执政能力与管理水平,是一个重要的理论问题和现实问题。本刊为此编发下面一组文章,分别从不同的视角,就行政改革与政府创新进行探讨,力求对行政改革与政府创新有更全面、更深刻的了解。     

招投标公证：公平竞争的保护伞

招标投标公证是指国家公证机构根据招标单位的申请,依照国家有关招标投标的法律、法规、规章和招标文件的要求,对招标投标双方的主体资格和有关文件和材料进行审查,对整个招标投标活动进行现场法律监督,证明其真实性、合法性的一种非诉讼活动。招标投标制度的推行是改革开放的产物,它对促进竞争和商品经济发展,提高经济效益,减少不正之风具有重要意义,因而被称为公平竞争的保护伞。一、招投标公证是国家对招标投标活动进行管理与监督的需要,保证了招投标活动在真实、合法的基础上顺利进行。招标投标是一种重大、复杂的经济活动,特别是我国目…     

建设电子政府的目标定位及战略对策

在20世纪90年代发达国家倡导的“信息高速公路”五个应用领域中,电子政府被排在电子商务、远程教育、远程医疗和电子娱乐之前,赫然位居第一。电子政府之所以受到人们的高度关注,是因为它不仅迎合了政府改革的迫切需要,而且还为这一充满矛盾和难题的改革提供了新思维、新模式和新机制。作为全球政府改革与信息革命两大浪潮的汇流,电子政府极大地拓展了现代公共服务型政府的发展空间。也为探讨建设电子政府的目标定位以及战略对策等问题提供了必要性。     

泰罗的科学管理理论对地方政府危机管理的启示

目前,我国地方政府在危机管理的意识、专业人才、协调机制、制度建设以及社会动员能力等方面均存在较大缺陷。借鉴泰罗的科学管理原理,有针对性地采取各种措施,对提高我国地方政府的危机管理水平具有十分重要的现实意义。     

建设服务型政府与公务员素质的要求

建设服务型政府对公务员素质提出了一系列新的更高的要求。本文从政治立场、服务意识、责任意识等十一个方面对如何提高公务员素质进行了较为详细的论述,以期为服务型政府建设提供一些理论性建议。     

论公共管理中的政府利益

从政府及其成员的双重角色来看,政府利益是由人民利益、政府组织的利益及其成员的个人利益共同构成的复杂综合体。政府组织利益及其成员的个人利益具体可划分为基本利益、角色利益和失常利益三个层面。切实保障基本利益,基本满足角色利益,坚决打击失常利益,建构合理的政府利益结构,是公共管理的必然要求。     

论服务型政府的责任

从管制型政府转向服务型政府,是当今世界行政改革的一种趋势。我国从为人民服务到服务型政府,社会的心理认同是具备的,但是,为了防止昙花一现,必须为服务型政府设置责任体系,其中包括制度性责任、体制性责任和机制性责任,并以市民社会的发育、法治化的建设与以人为本的政绩观为保障。     

论社会转型期政府的政治责任

在社会转型时期,政府承担着十分重要的政治责任,突出地表现为政治控制与社会稳定、政治管理与全面协调发展、推动宪法到宪政、维护代表全体人民的根本利益并向人民负责等方面。只有在政府中全面引入并强化政府政治责任机制,才能推动政府政治责任的全面实施。     

政府补偿对经济体制改革的影响

一项有效的经济体制改革通常会因改革中失利者的阻扰而终止,然而,如果政府给予改革中失利者适当政府补偿,改革将能顺利推进。本文用补偿的信号传递作用对此加以解释。本文认为,政府对经济体制改革中失利方的补偿是一种扭曲,这种扭曲因政府态度的强硬与否而不同。态度强硬的政府会用较低的政府补偿打消失利方想获取较大政府补偿的念头,从而防止失利者组织起来阻碍改革。这种经济体制改革是以失利方的受损为代价的,其结果导致经济体制改革与失利方补偿的背离。     

政府管理在区域经济一体化中的作用

区域经济一体化是全球化时代世界经济发展的一大趋势。“协作产生生产力”。面对日趋激烈的经济竞争，各国、各地区都希望通过深度参与经济分工和合作，发挥“1+1＞2”的聚合效应，从而赢得竞争优势。在美国，区域协作和一体化建设催生了三个发展强劲的城市带，即东北部以纽约为中心的大西洋沿岸城市带。