政府投资项目代建制的法律缺陷

近几年,在政府投资的工程项目上出现了一个新的制度名词:代建制。随着2004年7月16日国务院《关于投资体制改革的决定》的发布,“代建制”如雨后春笋般出现在各级政府投资项目的建设体制中。该制度从构想到实践存在诸多短期内无法解决的难题,与其它通行的项目管理模式相比较没有鲜明的实践特色,在构建现代法治社会、与世界接轨的进程中易产生概念混淆和盲目跟风现象。     

行政执法难的成因探究

行政执法难是指行政执法主体（行政机关和法律、法规授权的组织）执行国家法律、法规时所遇到的困难或阻力，致使行政性法律、法规难于在国家和社会生活中得到全面、有效的贯彻、执行的情形。行政执法难的主要表现概括起来就是有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法等。行政执法难同法院执行难一样，是当前我国建设法治国家所面临的重大的法律难题，行政执法难不仅在社会各个领域广泛存在，并几乎渗透到每个社会成员，而且这种执法难的情形目前仍有扩展、持久之势。虽然，人们都有痛责执法难之举，但人们一旦身处其中，却又不得不做执法不严的助澜之徒。那么。是何种成因造成行政执法难根深蒂固，顽疾难除，使人们自觉或不自觉地沉溺其漩涡呢？本文就行政执法难的成因从如下几个方面进行探讨，有助于读者对其问题的正确认识和解决。     

收入差距扩大是资源占有不公的结果

熊文钊、张伟最近在《瞭望新闻周刊》上发表论文指出：当前我国呈现出的国家政策部门化倾向存在着严重的弊端。所谓国家政策部门化，主要是指个别行政部门利用法定职权和所掌握的国家立法资源，在起草国家法律、行政法规时过于强调本部门的权力而弱化相应的责任；制定部门规章、编制行业规划、实施宏观政策时，偏离了整体的国家政策方针和公共利益，力图通过国家法律、法规、规章来巩固和扩大本部门的各种职权以及本部门、相关企业、相关个人的既得利益。     

莫把“强加”当“加强”

加强基层建设,离不开领导机关的帮助指导。然而,在实际工作中,有的机关干部为了显示自己有理想、有派头,动辄以“加强基层建设”为由,把自己的花花点子强加于基层,结果不仅扰乱了基层的正常工作,而且引起了基层部属的反感。这种错把“强加”当“加强”的做法．应当引起各级领导的高度重视。     

建章立制 强化管理——海南老城经济开发区推进机关效能建设见成效

海南老城经济开发区以开展先进性教育和“八荣八耻”教育活动为契机,在管委会新一届领导班子的带领下,按照“规范、务实、创新、提高”的要求,积极开展机关工作效能建设:一是制订管委会每周例会制度,并成立了“工作督查小组”,检查开发区各项工作的落实情况。二是完善管委会各项规章制度,规范内部管理,提高行政机关工作效能。三是建立机关效能投诉制度,自觉接受投资者及社会各界的监督,杜绝行政机关工作中存在的拖拉、推诿和“吃、拿、卡、要”等不良现象。自从开展机关效能建设以来,该区行政机关的工作效率和工作人员的素质有了明显提高,进…     

毁绿建楼引发质询

湖南省娄底市,因房地产开发商砍树毁绿、占用人行道建临时售楼部,引发的市人大常委会委员对政府的质询,体现了人大监督的“硬度”2006年4月29日上午8时30分,娄底市人大常委会第十九次会议在严肃而紧张的气氛中开幕。常委会组成人员和30名列席会议的政府及相关部门主要负责人提前来到会场。20名市人大代表、公民和新闻媒体记者应邀旁听。会议的主要议题是听取和审议市政府对常委会委员质询的答复报告。这是娄底市人大常委会首次审议委员提出的质询案,引起社会各界的关注。     

行政文化评价模型的建构及应用

行政环境的变化,行政体制的改革客观上要求重塑行政文化,使之与行政管理活动相适应。从理论和逻辑上来说,行政文化的评价是行政文化重塑的必要前提。只有评价,才有发现,才有创新。用数学模型来对行政文化进行数量化的分析、评价,有利于更直观、更客观、更全面地反映行政文化建设的现状、存在的问题,从而更正确地指导行政文化的建设。     

网络关键词的法律规制

随着网络技术的提高和应用的拓展,网络关键词地址已经逐渐成为继IP地址和域名后的第三代互联网名称地址资源,而相关的法律规范亟待确立和强化。关键词“澳门”拍卖事件的警示2002年底,浙江一家网络公司将其从某服务商处注册的网络关键词“澳门”进行公开拍卖,底价高达1000万元人民币。这一时引起舆论哗然。众所周知,“澳门”是中华人民共和国澳门特别行政区的简称,具有严肃的政治、法律和文化内涵。将“澳门”这个关键词任由一家与澳门特别行政区毫无实质法律联系的内地企业注册使用乃至被公开拍卖,显然是与公共利益严重背离的,虽然在各方…     

紧紧围绕创新型河北建设 积极推动人大工作创新

本世纪头20年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期．是我国科技事业发展的重要战略机遇期，也是我们推进自主创新的重要战略机遇期。面对新世纪新阶段我国经济社会发展的战略全局和世界新科技革命浪潮，各级人大及其常委会肩负着更为艰巨的使命，也对依法行使各项职权和充分发挥作用提出了新的更高的要求。作为地方国家权力机关，无论是立法还是对“一府两院”工作实施监督，或就本行政区域的重大事项作出决定，都要自觉把推进自主创新、促进创新型河北建设．作为思考问题、作出决策、开展工作、发挥作用的重要内容，切实列入议事日程，为营造创新型环境、确立创新型机制、建设创新型河北提供法制保障和各方面条件。与此相适应，人大机关和全体干部必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，根据发展变化了的形势和时代前进的要求，在依法履行宪法和法律赋予各项职权的过程中，不断研究新情况，解决新问题，