乡镇机构改革的宏观视角：国家政权建设

对乡镇机构改革的研究,应该是立体的,纵横结合的.一方面,要从微观的视角,即对乡镇机构改革进行横向研究,其重点是实现政府职能转变,其难点是人员分流,其保障是依法行政(定编);另一方面,则要从宏观的视角,历史地、辩证地分析晚清以来一直到现在的国家乡镇政权建设,进而理解当代国家政权建设对乡镇机构改革提出的迫切要求,这也是对乡镇机构改革的纵向研究.无疑,国家政权建设这一视角,将有助于我们加深对乡镇机构改革的重要性和其价值取向的认识.     

浅议如何开展新形势下的乡镇人大工作

乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关，是人民政权建设的基础。江泽民同志说过一句发人深省的话：“基础不牢，地动山摇”。因此，认真做好乡镇人大工作，对于加强基层民主政治建设，促进改革、发展与稳定具有十分重要的意义。     

论国家政权建设视角下的农村警务工作创新

营造和谐稳定的社会环境,是社会主义新农村建设的重要保障。近年来农村公共安全秩序存在的问题有:某些基层农村政权受到威胁,群体性事件有增加的可能,各种类型的犯罪威胁着农村社会,交通和消防安全方面存在隐忧,黄色泛滥和赌博蔓延正在侵蚀农村的文化肌体。存在问题的原因有:警力总体不足,经费紧张,设备落后,体制不顺以及警务运行模式和公安民警素质等。因此,要加快农村国家政权建设步伐,保证农村公共安全秩序。     

乡镇机构改革和职能转变的目标探析

随着市场经济体制的建立和完善，加大乡镇机构改革力度，转变乡镇政府职能已成为发展的必然。特别是在农村税费改革后，这一问题更成为农村基层政权建设面临的急需解决的重大课题。改革开放以来，乡镇机构已进行过多次改革，取得了较好的成绩。但是，由于历史条件和客观环境的制约，一些深层次的矛盾还没有得到根本解决。本文试就新形势下乡镇机构改革和职能转变的目标，从微观的运作层面对分离、精简、整合、强化、补位、下沉、协同、效能的具体日标取向进行探讨。     

新农村建设：企业的政治经济学

入选“2006第二届中国全面小康论坛”“中国十大贡献企业”的企业,在不同的领域以不同的方式做了同一个贡献——帮助农民脱贫致富,实现全面小康。     

发展社会主义民主政治必须坚持中国共产党领导的多党合作政治制度

十六大报告明确提出,“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。”民主政治是政治文明的核心内容,是法治国家的基础。而发展社会主义政治文明,不仅要加强思想、组织、作风建设,更重要的是加强制度建设。     

村民自治的行政化与国家政权建设

村民自治在其实际运行中产生了明显的行政化倾向,承担着大量不能给村民和社区带来直接收益的事务.这些事务实质上是国家政权建设和现代化建设的一部分,其成本却由村民来承担,由此导致了激烈的干群冲突.取消农业税后,农民不再承担这些费用,但是村民自治组织的依附性却更强了.村民自治对农村社区的动员能力存在着下降趋势,国家很难通过这种"行政化的村民自治"来实现它与村落社区的文化--社会联系.如果村民自治不再是一种国家和村落社区健康互动的有机联结平台,通过它来加强国家政权建设的最初目的能否顺利实现,就值得检讨和评估了.     

技能型乡镇政府建设的实践与探索

2004年以来,庆元县为适应农村经济社会发展的新形势,围绕"培养技能型干部、建设技能型政府",在解决税费改革后乡镇"干什么、怎么干"和怎样建设社会主义新农村的问题上进行了一系列持续性的实践,初步形成了符合现代公共服务政府建设的新型乡村治理模式,为转变政府职能转变、加强基层政权建设作了有益的探索.     

中国乡镇行政管理体制的历史沿革及其启示

在整个20世纪的“现代国家政权建设”中,我国出现了四种新型的乡镇行政管理模式,即晚清至民国时期推行的所谓“乡镇自治”、中国共产党建立的“议行合一制”的乡镇基层政权、“政社合一制”的人民公社和“乡政村治”的二元体制模式。中国传统小农经济的有限剩余根本无法支撑一个全面渗透穷乡僻壤的庞大国家机器和现代工业体系,致使我国乡镇行政管理体制频繁变动且反复无常。下一步的乡镇政府体制改革基本方向和总体目标应该是:进一步加强和改进党对农村工作的领导方式,完善“村民自治”制度,培育和发展农村新型合作经济组织和社会中介组织,加快建设适应社会主义市场经济体制的法制型、民主型、服务型乡镇基层政府,不断提高社会管理与公共服务水平。     

进一步推进监狱行刑法制化进程——访中国监狱学会会长金鉴

记者:《监狱法》颁行十年了,但社会对监狱的认识还有一定的误区,请你谈一谈如何理解监狱在国家政权建设中的地位和作用。金鉴:监狱在国家政权建设中具有重要的地位。长期以来,由于受固有观念的影响,一提起监狱,人们往往认为是阴森、恐怖、黑暗和残酷的不良形象,加上社会对监狱了解不够,一些人还存在某些偏见。究竟如何理解我们国家的监狱?监狱在国家政权建设中的地位和作用是什么?我想着重谈以下几点:首先,我国监狱是国家政权的重要组成