重大公共危机情境下治理效能：注意力分配转移的关键作用

地方干部是理解我国行政系统运转的基础,他们的行为深受行政系统注意力分配的影响。疫情早期受到系统性风险冲击,行政系统功能不彰,可从三个层面理解：面临制度间隙与危机情景,地方干部热衷承担过程性责任,规避结果性责任;传统激励机制惯性牵扯了突变情境新激励机制的效果;行政系统“死机”与疫情信息“黑洞”并存。面临这些挑战,最高决策层通过权力权威、激励与资源配置三种制度化方式引导干部群体注意力分配,有效推动行政系统由“多任务”转变为“危机处理”。结果显示,我国迅速取得疫情防控和复工复产双推进,彰显了“中国制度”的优势。     

债权人保护的公司法逻辑——以行为法的功能缺失与组织法的功能填补为视角

公司债权人面临不同于其他类型债权人的特殊风险,主要包括内部人利用有限责任制度逃避债务的风险,公司内外信息不对称引发的逆向选择、信号成本及内部人不法侵害的风险,公司行为负外部性扩散的风险。以合同法与侵权法为主要内容的行为法规则主要聚焦于债权人利益受损后的补救,难以实现对公司债权人特殊风险的有效预防;行为法还受制于公司独立人格、相对性原则的法理闭环,难以实现风险发生之后面向内部人的责任分配。公司法需要从组织法层面为债权人提供更具针对性的风险预防与责任分配手段。此外,具备议价能力的债权人如欲获得更具针对性、更高层级的保护,须与公司进行合同约定,此时其约定权利的效力与边界,仍仰赖公司法厘定。据此,可归纳公司法保护债权人的三个基本功能即组织法的风险预防、组织法的责任分配、组织法与行为法的交互。行为法与组织法保护债权人的功能顺序是：行为法自治→组织法风险预防→行为法责任分配→组织法责任分配,由此构成和谐融贯的公司债权人保护体系。此体系不仅可为公司债权人保护这一难题提供一套完整自洽的立法论解决视角,而且可以裨益司法实践关于公司债权人保护规则的阐释与适用。     

银行卡收单市场“变规”

目前机制存在非常明显的缺点,如信用卡和借记卡手续费一样,银联作为卡组织参与利益分配,自己是裁判又是运动员。价格没起到协调作用,像是行政命令捏在一起的,不是市场自发磨合形成的链条。银行卡收单是一片看不见的产业市场,只要想一下自己上次用现金购置千元以上的物件是什么时候,就会明白它蓬勃运作的力量。6月27日,央行发布《银行卡收单业务管理办法(征求意见稿)》(以下称《征求意见稿》),规理行业。6月28日,央行公布第四批第三方支付牌照95家名单,全国银行卡收单牌照仅颁发了4张。行业变规了。     

美国社会赢者通吃的政治

美刊《政治与社会》2010年6月号刊登了耶鲁大学政治学系教授雅各布·S.哈克(Jacob S. Hacker)与加州大学伯克利分校政治学系教授保罗·皮尔逊(Paul Pierson)合著的题为《赢者通吃政治:美国的公共政策、政治组织、顶层收入的直线上升》的文章。该文认为,在过去一代人的时间里,美国不平等急剧上升,但对不平等的分析主要局限于经济角度。最近几年,对不平等的政治分析不断增长,这些研究对那些认为经济变化与政治过程无关的标准经济分析提出了质疑,认为关于不平等的经济分析存在三个     

环境侵权民事诉讼举证责任分配之比较研究

在环境侵权民事诉讼中,举证责任分配的合理与否关系到环境法目的的实现和环境诉讼程序价值的发挥.但传统举证责任分配理论对环境诉讼而言具有不适应性.因此,两大法系对环境诉讼都发展了举证责任分配理论.通过比较考察发现,环境诉讼的举证责任分配应当按照公平正义原则,结合环境诉讼的特点,从举证难易程度、环境立法宗旨、平等保护和环境侵权纠纷的多样性等因素来综合衡量.相比之下,我国环境案件举证责任分配的慕本规则还存在诸多缺陷,因此应规定较为开放的举证责任分配制度原则.     

公平正义的内容分析

权利公平是生存权意义上的公平,是底线公平、实体公平、消极权利的公平,是社会公平正义的前提。机会公平是发展权意义上的公平,是程序公平、积极权利的公平,是社会公平正义的基本机制。规则公平是制度公平,是合目的性与合规律性的统一,是形式公平,是社会公平正义的重要保障。分配公平是实体公平,是发达公平、矫正公平,是社会公平正义的基本要求。     

公益诉讼及其证明责任分配

从1996年的“一块二”官司到2009年6月江苏首例环境公益诉讼案件,十多年来,如何构建我国公益诉讼制度？一直是媒体和学术界不断热议、探讨的焦点问题？本文以证据制度为视角,分析公益诉讼的特征、种类,探讨公益诉讼证明责任的分配问题。     

中国改革的五大重点领域

左青林在2008年7月11日的（21世纪经济报道》上著文《改革锁定五大重点领域》说,2008年7月9日,国务院常务会议审议并原则通过了《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》,2009年经济体制改革将在财税、电力、金融、收入分配和社会体制改革五个领域进行实质性突破。     

法律保障下的平等——浅谈财富平等和分配平等

本文首先从"世界先贤祠"的灵魂与智慧中寻找平等的发源地,主要是通过资产阶级革命时期思想家的思想去寻找平等存在的正当性;然后,从中国和国外税收制度的设计上谈谈两种制度在财富平等上是如何进行架构的,同时,通过中外来观察占有社会绝大多数资源的富人们,面对这样的制度建构是如何做的。     

论民事举证责任分配制度

举证责任的分配是民事举证责任制度的核心问题,也是民事举证责任理论研究中最富有争议的问题。国内外理论界对民事举证责任的分配有多种学说。我国民事诉讼中,举证责任的分配实行“谁主张,谁举证”的一般原则和对特别案件实行的举证责任倒置原则,人民法院调查收集证据的补充原则以及无法确定举证责任的承担时,由人民法院根据公平和诚信原则,综合当事人的举证能力等因素来确定举证责任的承担原则。我国对民事举证责任的分配尚存在一些问题,有待在立法上进一步完善。