城乡融合视阈下农村土地承包经营权有偿退出风险管控路径研究

家庭联产承包责任制正面临农村劳动力就业路径由单一的转移输出向转移输出与回乡创业并重转变,农民就业意愿由单纯的“候鸟”式打工向城镇“归属”化形态转变的新趋势,迫切需要建立完善城乡融合发展体制机制。2020年土地承包经营权退出被列入城乡融合发展试验区建设试点改革清单中,成为进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度建设的基础环节。虽然土地承包经营权有偿退出的前提是劳动力非农化、土地保障功能率低下,但是在先期的试点中仍然呈现较大的不确定性,需要探索风险防范机制,建议多管齐下、多维度推进当前城乡融合试点工作。     

完善我国矿产资源有偿使用制度与生态补偿机制的几个基本问题

文章对我国矿产资源（以煤炭资源为例）开采的两个负外部成本进行了定量估计;基于两个负外部成本充分内部化的要求,提出煤炭开采中的特殊税费水平需提高21—22个百分点;指出目前煤炭开采企业实交的资源、生态环境税费额均低于现行征收标准下开采企业应交的资源、生态环境税费额,实质上是政府对开采企业进行了税费补贴,若取消该项补贴将减少二氧化碳排放;在对土地复垦成本内部化的两种途径研究的基础上提出在我国矿区应该实行土地复垦保证金制度,完善生态补偿税费制度,构建适合我国国情的土地复垦制度框架;探讨了矿产资源有偿使用制度的经济学基础,对国内外各种矿产资源税费所代表的矿产资源租的含义进行了界定与比较;通过对不同法系下的西方发达国家矿产资源所有权制度安排的考察,指出我国矿产资源有偿使用制度的结构缺陷;在对我国矿产资源税改的历史、计征依据和计征方式探讨的基础上,评价了新疆资源税改的进步和存在的主要问题。从我国矿产资源有偿使用制度的理论基础和实践问题出发,重新设计了覆盖我国矿产资源不同种类的资源税从价计征公式;考察了采矿业的一般税负（包括所得税和增值税）和有偿使用税费（资源税）的税负水平,提出在目前采矿行业总体税负水平偏高的情况下资源税费和环境税费的改革需与一般税负的调整统筹考虑,以缓解对采矿业承受力和宏观经济的冲击。     

经济体制改革“国九条”出炉

国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,研究部署2013年深化经济体制改革9个方面的重点工作。(一)行政体制:加快出台政府向社会组织购买服务的指导意见。(二)财税:扩大营业税改征增值税试点范围。形成资源税费和矿产资源有偿使用制度改革方案。(三)金融:出     

他山之石

武汉:"黄昏门诊"受欢迎今年,湖北省武汉市中心医院"五一"期间门诊相比往年有所下降。原来,自4月下旬武汉开办全市首个"黄昏门诊"以来,不少工作日不好请假、没时间看病的上班族不再扎堆拖到假期就诊。武汉市中心医院门诊办公室介绍,"黄昏门诊"时间为下午5时至晚上8时,首批开设有内科、外科、妇产科、儿科、口腔科等10个科室。坐诊医生均为高级职称专家,收费与白天门诊同价。后期医院还会增设其他科室。据悉,从近段时间就诊情况来看,武汉市中心医院"黄昏门诊"上班族占到近七成,其次是学生和年纪较大需     

本期聚焦

国务院印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》国务院办公厅近日印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（以下简称《意见》）部署充分发挥市场机制在环境保护和污染物减排中的作用,促进主要污染物排放总量持续有效减少,提出到2015年底前试点地区全面完成现有排污单位排污权核定,到2017年底基本建立排污权有偿使用和交易制度,为全面推行排污权有偿使用和交易制度奠定基础。     

“代排族”早晚会自生自灭

"代排族"是在供需矛盾前提下冲动的市场经济价值观催生的结果。日前曾有"沈阳‘代排族’可月收入五千"的报道,现在,"郑州出现有偿排队族"。一段时间以来,在河南省郑州火车站、医院等公共场所出现了代人排队、替人买票的有偿服务"代排族"。(8月11日《中国青年报》)     

内蒙古各医疗机构将实行检查结果互认制

内蒙古自治区根据国家有关法律法规．结合自治区实际．日前出台《关于加快铁路建设和发展若干政策规定》，鼓励和支持国内外企业投资内蒙古铁路建设。该规定明确表示。所有企业投资内蒙古境内新建、改扩建的铁路项目，除了按照国家标准缴纳土地补偿费、安置补助费和新增建设用地土地有偿使用费外．缴纳征地拆迁所涉及其他有关收费项目均按最低标准执行。铁路建设项目使用国有未利用土地由地方政府无偿划拨：占用集体未利用土地的，由当地政府和集体经济组织协调确定补偿标准并办理征地手续：涉及集体和个人承包的荒 山、荒丘、荒沟、荒滩土地，由所在地政府协调解决。     

工商总局、卫生部公布医疗广告管理办法

2006年10月25日，财政部、国土资源部出台《关于深化探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的通知》和《以折股方式缴纳探矿权采矿权价款管理办法（试行）》，规定探矿权采矿权全面实行有偿取得制度。这是推进矿业权市场化改革、公平市场环境的重大举措。应该看到，目前的矿业权取得制度是不彻底、不全面的，—个突出的问题是，在矿业权取得方面存在事实上的“双轨制”。一方面，一部分市场主体以有偿方式取得探矿权、采矿权；另一方面，大量的矿山企业在历史上无偿取得了矿业权，至今仍在无偿占用。据一项调查表明，目前全国采矿权约为12．6万个，而无偿占有属于国家出资探明矿产地的采矿权大约有7万个。在无偿占有者中，国有企业又居多数。市场经济的—个特征是公平，在—个公正的市场环境里，符合要求的各类市场主体应能平等地使用生产要素。     

“限塑”后,拿什么装垃圾？

“限塑令”下发后,市民面临的最大问题不是购物时是否方便,而是另一种烦恼。背景：今年1月11日,国务院办公厅发布《关于限制生产销售使用塑料袋的通知》,规定自2008年6月1日起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所要实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋：各有关部门要通过相关政策、标准、技术等办法提高废塑料的回收利用水平；倡导消费者重拎布袋子、重提菜篮子，减少使用塑料袋。