一月扫描

新闻点击食品安全法2月底四审目前,有关食品安全的立法工作正积极推进,2月底,《食品安全法(草案)》将四审。2008年大部制改革之后,政府明确了食品监管分工:卫生部牵头建立食品安全综合协调机制,负责食品安全综合监督,     

人大预算监督的实践与思考

30年的预算监督实践 30年来，人大预算监督工作长足发展，成效主要表现在以下几方面： 确定预算编制模式。《预算法》坚持先有预算后有支出，要求政府细化预算并提前编制预算，各部门、各单位应依法编制部门预算和单位预算。这些规定不但推动了财政预算改革、强化了预算约束的观念，也为人大行使审查权、批准权打下了坚实的基础。     

民主采撷

浦东：试点旧改地块征询制；山东滕州：不参加人大各类会议者将被点名通报；甘肃肃北：提前介入监督财政预算让发言审查有理有据；山东青岛：全国首个诉讼监督社会组织成立.     

试论修订我国政府支出民政类科目

财政部每年更新的“政府收支分类科目”是财政预算管理的一项重要基础工作。就民政部门而言，收支两项对比，支出是主要的。民政部门收入的比重很低，主要是行政性收费和福利彩票公益金构成的政府基金。可见，民政经费的主要矛盾在于支出，在于政府支出。因此，本文选取政府支出视角，阐述政府支出民政类科目修订办法。     

一月大事记

7月24日～28日河南省十届人大常委会第二十五次会议在郑州举行。省委书记、省人大常委会主任徐光春主持会议。会议审议了《河南省土地登记条例(草案)》,审议了省人民政府关于河南省非公有制经济发展情况、关于今年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、关于河南省2005年财政决算和2006年1～6月份财政预算执行情况、关于2005年度省级预算执行的审计工作等4个报告;审议通过了《河南省道路交通安全条例》、《河南省人大常委会关于批准2005年省级财政预算的决议》,审议通过了财经工委、教科文卫工委、内司工委、     

提高预算透明度是政府应尽之责

2011年1月17日,从2008年开始评阅深圳市财政预算报告的公共预算观察志愿者吴君亮,反穿着衣服在深圳凤凰大厦的办公室内接待媒体记者,衣服背面贴着的纸条上写着：“本人反穿衣服,用行为艺术的方式,表达对公共预算不透明现状的抗议。”（据2011年1月18日《南方日报》消息）。     

调研审计工作

5月26日上午,息烽县人大常委会副主任胡亨超、刘勇率财经工委有关人员到县审计局调研县本级2010年财政预算执行及其他财政收支审计开展情况,并与该局具体实施预算执行及其他财政收支审计的人员进行座谈。座谈会上,县审计局蹇志德局长分别从县本级2010年财政预算执行及其他财政收支审计的工作方案审批、组织开展,     

欧洲议会财政预算决定权的跨机构合作机制及其启示

欧洲议会的重要职责之一就是掌管欧盟的钱袋子。欧洲议会设有专门的预算委员会和预算监督机构委员会,每年都要由议员花费数月时间讨论政府机构的财政开支预算方案。尤其是欧盟于1993年1月生效的《马斯特里赫特条约》和1997年6月执行的《稳定与增长公约》,对成员国财政预算政策的制定、协调、监督和惩罚做出了规定,加强了欧盟议会和欧盟理事会对于财政权的协同监控,形成了欧盟财政预算政策的总体构架。欧盟的这种对财政预算决定权行使的跨机构合作的重要特征,对于我国正在进行的财政预算及其监督体制的改革具有重要的参考价值,可对我国人大财政预算监督制度的完善提供一些切实的启发。     

瑞士议会制度及其财政预算管理

笔者参加2011年江西省高级公务员"行政能力建设"专题培训班,赴瑞士西北应用科技大学经济管理学院接受了21天培训。在瑞士,我们了解到,其宪法规定,联邦议会为瑞士联邦的最高权力及最高立法机构,与作为最高行政机构的联邦委员会和作为最高司法机构的联邦法院三权分立,相互制约。联邦议会由具有同等权力的国民院(议会下院)和联邦院(议会上院)组成。只有两院取得一致,法律或决议才能生效。学习期间和在参观联邦议会两院、与有关议员座谈交流时,笔者着重对瑞士联邦议会关于财政预算方面的情况,及在预算编制、审查监督、预算执行等方面的一些程序和做法作了较为详细的了解。现将所     

从“三公”消费公开谈人大预算权的落实

三公消费公开是国务院而非人大要求的结果,此现象所引发的问题核心是人大预算权,人大预算权是确保主权在民的国家权力。我国宪法与相关法律虽有关于人大预算权方面的条款,但由于没有关于预算通过后以法律的方式颁布、预算提交的时间、预算没有通过的后果之规定,以及《预算法》没有明确将政府的一切收入纳入预算、未规定预算公开制度等,致使人大预算权形同虚设,在三公消费公开方面无作为。要使人大预算权得到落实,必须完善宪法条款与尽快完成《预算法》的修订,实现人大预算监督从形式向实质的转变。