县级政府职能新模式的选择与构想

县级政府职能转变是当前机构改革中亟待解决的问题 ,要求政府从管理模式、管理机构、管理方式等方面进行综合改革 ,本文对县级政府职能新模式的选择、相应的机构设置及建立自我调节机制等提出了构想。     

阜宁县全面推行事业单位聘用制成绩斐然

近年来,阜宁县紧紧围绕全县乡镇事业单位存在的结构性、机制性矛盾进行积极探索,不断深化乡镇事业站所改革。一是改变管理模式,推行双线运行,他们对24个乡镇农技站推行“一站两制”管理模式,将农技站人员分成服务和经营两支队伍,人员竞聘上岗,实行独立运作、独立核算;二是实行合并重组,优化结构布局,将全县25个乡镇交管所合并组建为5个中心交管所,各乡镇组建多种经营综合服务站,统一设置机构,统一管理指导,     

尽快适应体制改革 充分体现派驻优势

纪检监察机构由内设制改为派驻制是纪检监察监督体制的重要改革。如何适应改革形势,充分发挥派驻纪检监察机构职能作用,这是当前摆在我们面前的一项重要任务。     

证券市场监管体制探讨

证券监管体制是指一个国家通过立法设立或认可的对该国证券行业进行制度化管理,控制与协调的整个体系。 1998年 12月 29日颁布的《证券法》,确立了新型的证券市场管理体制。我国证券市场是一个新兴市场,证券市场管理体制也必然有许多不足之处,而且在实践中暴露的问题也越来越突出。因此,改革和完善证券监管体制是我国证券法制建设的一项十分重要的任务。本文就我国证券监管体制的建构及其完善方面作一些探讨。 　　一、明确证券监管的原则 　　证券监管的原则是证券监管机构赖以实现其任务和目的所必须遵循的组织和活动的根本准则。明…     

地方政府机构改革的制约因素

我国新一轮政府机构改革能否达到预期目标,能否跳出以往历次机构改革所未能跳出的“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的循环怪圈,主要取决于各级地方政府机构改革的实际成效。作者分析了地方机构改革的阻力或制约因素及其成因,指出要更新观念,形成改革的精神动力;减少增资和竞争上岗,增加留任者的动力和压力;实行离职补偿和加快配套改革,减少人员分流阻力;依法定编,为改革提供制度动力;因地制宜,发挥地方政府的创造力;内外并举,培植改革的外部动力。     

海上沉船引发的行政诉讼

１９９９年３月,江苏省东台市公安局东台河闸边防派出所在处理一起因纠纷引起的治安案件期间,当事人潘昌林的船只在海上突然沉没。潘以公安机关拒绝履行保护财产权的法定职责为由将东台市公安局推上了行政诉讼的被告席。一起普通的治安案件,本是当事人双方之间的事,为何要牵涉到处理案件的部门——东台市公安局？其结果又如何呢？从海上纠纷到港口沉船１９９９年２月２４日下午,江苏省东台市港镇海滨村渔民潘昌林驾驶自己的“苏东台渔”０２３０号船在港镇江家坞梢顺水作业捕捞鳗鱼苗。该镇蹲门村渔民王荣林驾驶其“苏东台渔”１８１４…     

政府职能的社会化与机构改革

新时期行政管理模式的转变要求政府职能的社会化 ,即将大量的社会事务还给社会组织进行管理。本文主要论述政府职能社会化中的五个方面的问题 :社会福利的社会化、行业服务性职能的社会化、鉴证监督性职能的社会化、媒介咨询性职能的社会化、机关后勤服务工作的社会化。政府职能社会化又是与机构改革密切相连的 ,一方面要精简机构 ,另一方面要积极培育社会中介组织。     

从“十羊九牧”到“一夫三岗”的路是怎样走出来的崇义县乡镇机构改革干部分流工作调查

去年六月,在“全省乡镇分流人员减轻农民负担现场会”上,崇义县交流了经验。为进一步做好巩固工作,最近,笔者带着这一问题作了深入的调查。两组对比１９９７年下半年以来,崇义县立足县情,疏堵并举,统筹兼顾,大力推进乡镇机构改革、干部分流工作,取得了初步成效：机构改革前全县共有乡镇干部１２８６人,平均每个乡镇７１人,最多的达９４人,最少的也有５２人,“吃皇粮”的乡镇干部平均每个村需要负担８．３名,且人浮于事,工作效率低下。机构改革后,分流精减乡镇冗员５２７名,占原总职数的４１％,乡镇机关干部平均数减为４２…     

英国警务以及给我们的启示:英国研修考察报告及几点理性思考

１９９９年１０月至１２月 ,笔者有幸参加了公安部组织的全国第二期公安厅局长培训班。培训班的学习分两个阶段 :第一阶段 ,１０月２６日至１１月１３日在公安大学学习理论 ;第二阶段 ,１１月１４日至１２月９日赴英国警察学院研修。在英研修主要体现了这样几个特点 :一是组织这样人数较多、规格较高的研修团赴英国 ,具有广泛的代表性 ,考察内容涉及到了公安业务的方方面面 ;二是英国警方对这次研修考察活动很重视 ,活动安排紧凑 ,内容丰富 ,接待工作热情、细致、周到。整个研修活动中 ,共安排了８０多位教官授课 ,进行了７次分组交流 ,组织…