卫生行政执法案卷评查制度的应用与效果(下)

（一）统一案卷标准。制定并公布案卷标准,如《北京市行政处罚案卷标准》。（二）统一制定案卷评查扣分标准。如根据行政处罚案卷标准,结合卫生部颁布的《卫生行政处罚程序》及《卫生行政执法文书规范》等有关规定,制定《卫生行政处罚案卷评查扣分标准》。     

提升检察机关执法规范化的路径选择

检察机关成立专门机构对案件进行集中管理,是检察管理机制改革的一项重要内容,对于强化检察机关内部监督,提高办案质量和效率,促进公正廉洁执法具有重要意义。《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》专设一章规定了案管中心的职能,检察机关应深入研究新《刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》的规定,结合案件管理工作的实际,以案管中心为平台,进一步推进检察机关执法规范化建设。     

审判仪式化的克服——起诉状一本主义与严格证明法则双管齐下

我国审判仪式化问题不仅来源于案卷移送制度造成的法官预断或后断,而且源于法庭对案卷笔录的不规范采纳上。因此,若要还原审判的实质功能,让当庭审判成为形成裁判结论的真正途径,一方面要建立有庭前准备程序的起诉状一本主义制度,形式上克服法官对案件的预断,另一方面要在刑事证据问题上采行严格证明法则,克服法官对案卷笔录证据能力的天然推定和证明力的优先接受。     

案件评查数据的深度激活与全流程应用

案件质量评查作为检察机关案件管理部门的核心业务之一,激活案件信息数据,实现案件质量全程跟踪评查对保障办案质量至关重要。深度激活案件数据,应完善数据应用体系,打通数据应用逻辑,实现现代化数字评查。构建案件信息全流程适用场景,主要包括:事中设置实时案件质量预警提醒、事后实现数字化质量评查的智能评价及将评查结果同步反馈应用。在此基础上,可搭建评价数据深度应用体系,将重点信息关键词化,实现要素分离;构建数字化评价逻辑框架,类比推理全案评价;多方联动,共建评查数据来源。     

基层检察机关案件质量评查工作的现状及完善——以B市C区人民检察院的工作实践为样本

案件质量评查是提升基层检察机关案件质量的重要制度,B市C区人民检察院通过优化细化案件质量评查工作制度,强化案件质量评查工作队伍建设和评查结果的综合运用,实现了案件质量评查工作的价值延伸。当前,基层检察机关的案件质量评查工作还存在评查机制有待进一步细化、评查队伍建设有待进一步强化以及评查结果价值有待进一步发挥的问题。为解决上述问题,建议在规范运用层面完善案件质量评查制度,在评查队伍上强化人员配置,进一步发挥案件质量评查工作的制度价值,促进检察机关案件办理质量全面提升。     

行政案卷排他制度的理论分析

在追求人权、民主的呼声越来越高的时代背景之下,人们对程序公平也越来越重视,行政案卷对行政行为进行控制,不仅对行政权的无限扩张进行有效地控制,也彰显出程序法在现代社会的重要地位。作者在文中从行政案卷的基础理论入手,探讨行政案卷排他制度的价值理论,以求在今后实践中实现行政案卷制度寻求理论基础。     

我国行政奖励制度的缺陷与完善

在现代社会,行政奖励作为现代政府新型、有效的管理手段和方式,己经被广泛应用于社会各个领域,在行政管理中发挥着举足轻重的作用。目前我国的行政奖励从立法到执行都存在着种种缺陷,需要进一步完善。     

布拖:“关口”前移 守牢乡镇案件质量“生命线”

日前,凉山州布拖县纪委监委聚焦案件质量提升,全面评查2018年以来办结的案件。评查发现,乡(镇)纪委在案件办理中存在业务不熟、办案效率低下、前后姓名不一致,甚至久立不决、久办不结等问题。如,拉果乡纪委在办理事实清楚、证据确凿的某村党员违法案件中,办理时间居然长达6个多月。“这类‘简单案件’的办理时长一般在20天左右,但个别乡(镇)纪委在办理此类案件中,业务不熟,对此类可以直接立案的案件流程不清楚,导致案件办理时间过长,影响其他案件办理进度,最终造成整体案件办理效率低下的问题。”该县监委委员罗伍散表示。     

中国刑事案卷制度研究——以证据案卷为重心

中国刑事程序的流转及司法决策的作出皆以各种证据和文书材料构成的案卷为主要载体。英美法系国家与中国的刑事案卷制度,在案卷的完备性与简单性、案卷使用时空的伸展性与抑制性方面表现出重大差异。中国与大陆法系国家的刑事案卷制度相似性较多,其中最为重要之处在于法院应审查起诉机关移送的侦查卷宗,以此作为定案依据;二者主要在案卷制作的单一性与多元性、案卷作用的绝对性与相对性方面存在区别。中国刑事案卷制度的独特性可从司法权力组织的类型、司法目的与诉讼构造角度予以解释。中国刑事案卷制度的大部分特点在未来相当长时间内仍将保留,但在形成和使用上将发生变化。