为科学民主决策提供坚实依据——省政协2009年专题调研工作综述

2009年,省政协深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全省经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的问题,深入开展专题调研,认真体察江苏省情,细致反映民意,先后形成了数十篇调研报告和社情民意专报,圆满完成年初制定的调研任务,为省委、省政府科学民主决策提供了重要参考。     

科学发展观的宪法保障

上官丕亮在《长春市委党校学报））2009年第2期载文《科学发展观的宪法保障》指出,一、我国宪法包含科学发展观的基本内容,是贯彻落实科学发展观的宪法依据和直接保障。关于科学发展观的“以人为本”、“全面发展”、“协调发展”、“可持续发展”内容,我国现行宪法都有相关的规定,这为科学发展观的贯彻落实提供了直接的宪法保障。二、宪法规定的重大事项由人大决定的制度是落实科学发展观的决策保障。决策是各项工作的第一环节,贯彻落实科学发展观,首先要在决策环节实行民主决策、制度决策,纠正在实践中一些重大问题由党委或政府直接作出决定而不提交人大讨论的做法,必须严格按照宪法的规定将重大事项（包括重要建设项目）交由同级人大讨论决定。     

村级民主建设的问题透视与对策研究

我国村级民主建设经过近三十年的探索和实践,走出一条以“村民自治”制度为核心的道路,促进了村级民主建设的快速发展。但由于受到历史和现实条件的影响,村级民主建设在民主选举、民主决策等方面仍然存在一些问题。为此,我们要通过完善有关法制、积极进行体制创新、健全村级民主监督体系等加快和推进村级民主建设。     

衢江以创新精神推进基层民主政治建设

衢江区区委、区政府积极引导乡(镇)村两级组织创新村务民主决策、民主管理、民主监督的新路子,经过实践,逐步探索出了一条既符合实际又便于操作的村务运行新机制——“五步工作法”。“五步工作法”在全区推广实施两年多来,有效地解决了村务决策难题,化解了矛盾纠纷,极大促进了农村基层民主政治建设。“五步工作法”是指对村级重大事务决策按照五个步骤进行:第一步是动议。由村党支部、村民委员会、村集体经济组织、1/10以上党员群众联名或1/5以上村民代表联名对村级重大事项提出决策动议案。第二步是审议。村党支部对决策动议案,通过走访和…     

完善推进民主执政的有效机制

十六届四中全会总结了55年来党执政的主要经验,坚持科学执政、民主执政、依法执政是其中重要的一条。当前,我们党坚持民主执政的最大障碍是什么?就是“官本位”体制因素。克服官本位体制因素,加强民主执政的有效性,关键是要在建立和完善民主选举、民主决策和民主监督这三大民主机制,使人民群众在政治上的参与权和控制权真正落到实处。一、改革和完善民主选举制度,奠定民主执政的基础。民主选举是克服官本位体制因素的一剂“猛药”,也是人民当家作主的最基本的权利。实践证明,没有真正的民主选举,就没有真正的民主权利。民主选举的过程,实际…     

准确把握党的十五届五中全会精神

党的十五届五中全会于2000年10月9日至11日在北京举行。会议审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》(以下简称《建议》)。《建议》是在中央政治局常委会直接领导及江泽民同志亲自主持下研究制定的。《建议》的形成过程,贯彻了群众路线,体现了民主决策精神,集中了全党全国人民的智慧。在五中全会上,江泽民同志作了重要讲话,朱基同志就《建议》草案作了说明。他们的讲话高度概括和充分阐释了《建议》的主要精神,并就如何贯彻落实全会精神提出了要求。　　(一)《建议》以邓小平理论和党的十五大精神…     

体育总局关于印发《国家体育总局工作规则》的通知

各厅、司、局，各直属单位：新修订的《国家体育总局工作规则》（以下简称《工作规则》）已于2013年11月25日经体育总局第19次局长办公会议审议通过。修订《工作规则》是体育总局贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚决执行国务院“依法行政、民主决策、转变职能、改进作风”工作要求，以改革创新精神，     

当前河北省村民自治的基本状况、问题与对策

自1988年《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》颁布以来,在农村基层出现了以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治,极大改变了农村基层的政治生活,对农村政治发展产生了深远的影响。经过二十多年的实践,村民自治制度逐渐唤醒了村民的利益诉求和民主意识,推动了民主政治在农村的发展。但是,村民自治在实际运行中还存在很多问题。课题组通过对河北省部分农村地区的实际调查,结合统计数据分析当前河北省村民自治的发展状况,并对其中出现的问题提出解决对策。     

论风险社会中的决策

在工业社会中,政治的文明化和科学技术的进步意味着人的一切理性化的行动都是在决策的前提下进行的。民主决策和科学决策是两种基本的决策模式,特别是在20世纪得到了自觉的建构,成为成熟的决策模式。这两种决策与工业社会中普遍存在的社会化大分工是一致的,都是专门性的活动。民主决策表现为政治精英和社会治理专家的职业活动,而科学决策则属于政策科学家的专业活动。因而,都存在决策者与执行者相分离的问题。与一切社会活动一样,专业化使决策显示出优势,但在风险社会中,也就是在社会的高度复杂性和高度不确定性条件下,这种分离则会使决策脱离实际和出现时间滞后等问题。因此,我们主张一种新型的"行动中的决策"。行动中的决策是一种即时决策,行动者既是决策者也是执行者,是决策与执行的统一化。     

欠发达农村基层党内民主决策机制的问题和对策

十八届三中全会指出,要完善民主决策机制,提高决策的质量。民主决策机制是党内民主的重要内容,由于经济社会发展滞后,导致欠发达农村基层党内民主决策机制还存在很多问题,反过来又影响经济社会发展。完善欠发达农村基层党内民主决策机制,不仅可以提高决策的质量和水平,发挥战斗堡垒作用,还可以带动欠发达农村地区实现经济社会文化生态全面跨越式发展。