民政与民防:合作机制的探索

正每年的3月1日是国际民防组织确定的"国际民防日",在我国,民防部门正逐渐成为实施灾害救援行动、防范和减轻灾害风险的重要力量。民政与民防都带一个"民"字,都具有抗灾救灾的职能,天然具有共同的"为民"目标。笔者     

美国安全应急体制的改革与启示

作为目前世界上安全应急体制发展最为成熟的国家,美国安全应急体制深受各国政府关注和学者重视。以历史唯物观所强调的社会有机体中生产力、生产关系和上层建筑三者之间的相互联系为依据,为美国安全应急体制设立安全应急环境、安全应急理念和安全应急机制三种变量,并以这三种变量之间的相互作用来分析美国安全应急体制改革历程的内在动力和发展趋势,可以发现,美国安全应急体制是在应对核战争所代表的传统安全威胁、自然灾害所代表的民生安全威胁以及恐怖主义攻击所代表的非传统安全威胁的过程中建立和形成的,这一体制的逐步完善也是其中所涉及的环境、理念和机制等三种变量之间相互作用和影响的结果。其改革发展历程的经验表明,美国安全应急体制能够适应安全环境变化而及时调整安全应急理念,并通过制定相关法律法规和完善组织机构来健全安全应急机制,因而具有积极的借鉴作用。但这一体制的发展往往过度依赖客观环境的推动,也会造成应急管理在主观上的防范疏漏,其中失败的教训也应当加以注意。     

主要发达国家的"共同沟"

共同沟是经济发展到一定阶段城市市政配套建设的一种先进的模式,世界上主要发达国家的城市都在建设共同沟. 欧洲:地下管道综合管廊的发源地就在欧洲.早在19世纪,1833年,法国巴黎在开始有系统地规划排水网络的同时,就开始兴建共同沟了.1861年,英国伦敦修造了宽12英尺、高7.6英尺的共同沟.1890年,德国开始在汉堡建造共同沟.到20世纪,西班牙、匈牙利等国也开始兴建共同沟.在最近5年的时间里,在巴塞罗那、赫尔辛基、伦敦、里昂、马德里、奥斯陆、巴黎以及瓦伦西亚等许多城市都研究并规划了各自的地下管道综合管廊的网络.巴塞罗那的地下管道综合管廊网以环状布置为特色,马德里则规划了总长100公里的筛形网络.北欧国家充分发挥了基岩坚硬、稳定的优势,瑞典斯德哥尔摩市将30公里地下管道综合管廊建在岩石中,直径达8米,战时可作为民防工程使用.     

走进“社区避难所”

最近，闵行区首个社区避难所在春申万科社区正式挂牌。今后在发生特定的灾害事故时，居民们可以按照社区拟定的应急疏散方案，在较短时间内撤离到安全的地下民防工程内避难。据悉，上海将在试点的基础上，进一步完善市、区、街道。（镇）三级的民防体系，将民防工作覆盖到所有社区。