治安调解若干问题研究

治安调解是公安机关依法对因民间纠纷违反治安管理行为的非处罚性处理方法。究竟需要怎样的治安调解制度,应当将其置于整个纠纷解决机制之中加以考察。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第9条关于治安调解的原则性规定,治安调解适用的情形主要在该法第43条和第49条规定调整的范围内。治安案件不适用“谁主张,谁举证”的原则,当事人只需表明自己的权益受损,证明责任由警察担当。但不应将公安机关的证明责任绝对化,尤其是在当事人因民间纠纷提起治安处罚程序,要求公安机关追究对方责任的情形下,当事人应当对证明自己主张的案件事实承担一定的证明责任。治安调解的程序适用一方面应便于公安机关掌握纠纷事实真相,明确双方责任,提出处理建议;另一方面还须为调解不成或者不履行协议的治安处罚服务。     

社会治安防控经略

社会的需要、治安的特质、科学的繁荣，促成了社会治安研究的崛起。《社会治安防控经略》从多级、多层、多变的“一个系统”，社会现象与人的行为的“两个侧面”，社会治安问题原因、社会治安问题表现与社会治安问题防治的“三个部分”，纵横结合、老新结合、虚实结合与反正结合的“四个结合”，剖析社会治安，提出策划、处置社会治安防控工作的“经典”谋略。     

市场经济条件下单位内部治安保卫的新构想——评《企业事业单位内部治安保卫条例》

《企业事业单位内部治安保卫条例》确立了“单位自治，政府监管”的单位内部治安保卫的新机制，单位内部治安保卫工作实行单位负责制，单位自治权力必须在法律的框架内运行。公安机关应充分履行指导监督的职能，积极探索适应社会主义市场经济的维护单位内部稳定与安全的新途径。     

创新形式 务求实效 科学推进大练兵

重庆市公安局渝中区公安分局地处全市政治、经济、文化中心,商贸、金融、信息集散地及水陆客运交通枢纽,所处社会形态比较复杂,治安局势相对严峻,维护社会稳定及治安防控任务特别艰巨。据近两年统计,全局破获的刑事案件占全市的7%、处置的群体性事件占8%、查结的治安案件占13%、完成的大型群体性活动安保任务占30%。作为一支面临着复杂斗争形势、担负着庞大执法任务的公安队伍,其整体素质和战斗力事关公安工作成败,甚至稳定大局。因此,我们一直以来都把教育培训工作置于队伍建设的重要环节,做到扎实开展,持续推进。尤其是在全国大练兵工作中…     

治安“绿洲”演绎“柯桥现象”

近几年,“经济热土”绍兴柯桥的经济呈现跨越式发展,人员大区域流动频繁。本着平安促进经济发展的信念,绍兴县公安机关在大力推进情报信息主导打防控体系建设的同时,坚持科技强警、加强专业防控、优化资源配置、争取党政支持,使各类违法犯罪活动得到有效遏制,并呈逐年下降趋势的和谐社会形态。2005年,柯桥刑事发案率同比下降9．7%,其中“两抢”案件下降33．19%,人民群众安居乐业,使得绍兴柯桥变治安“荒漠”为“绿洲”,当地公安机关用实际行动演绎出一幕“柯桥现象”。     

录音录像及照相在处置群体性事件中的应用

群体性治安事件是影响社会稳定和治安稳定的突出问题,在处置的过程中进行同步录音录像和照相可以在心理上威慑参与人员,同时为公安机关后期处置群体性治安事件提供线索和证据。在处置前应准备符合实战需要的录音录像及照相设备,在处置过程中应当选择有利位置并使用合适的方式对案件现场进行录音录像和照相,以满足处置群体性治安事件的需要。     

启动"治安战略"努力为"开发战略"营造良好的治安环境

一、西部大开发给公安机关提出了严峻挑战 西部大开发战略的实施,在加大对内对外开放步伐和招商引资力度的同时,需要营造良好的投资环境,要营造良好的投资环境,就必须改善治安环境。公安机关如何为西部大开发提供有力的司法保障和稳定的社会治安环境,实现经济建设追赶型、跨越式发展的目标,是公安机关需要认真探索和努力实践的课题。 目前西南地区公安机关将面临着三个方面的挑战和压力。 (一)不稳定的因素仍然存在,还不能很好地为西部大开发提供安定的治安空间 1.隐蔽战线斗争形势仍然严峻。首先境内外敌对势力,反华宗教势力等利用各种手段加大对我渗透的力度,有的收集我     

处置群体性治安事件“十字”战术思想

控制、声势、抢占、周密、谋略即“十字”的思想是处置群体治安事件的战术指导思想 ,其中控制是有效处置群体性治安事件的核心 ,声势是实现控制的基础 ,抢占是实现控制的主要手段 ,周密是处置指挥的思维方式 ,谋略是实现控制的方式方法 ,“十字”之间互相关联、相辅相成 ,不可偏废。     

公共娱乐场所、特种行业存在的突出治安问题及治理对策原则

改革开放20多年,随着物质生活的极大富裕和提高,运应人们对文化娱乐的不断需求,公共娱乐场所、特种行业也在迅速增加.这些场所、行业虽然丰富了人们的日常生活,但也给社会治安、精神文明建设带来了某些负面影响.作者通过实践调查,对公共娱乐场所、特种行业出入人员主体和年龄构成、存在问题及原因逐一分析,总结出对突出治安问题的治理原则对策,以便对实际工作提出有益指导.     

论群体性治安事件的生成与消解

消除与化解群体性治安事件应从揭示其萌生、发展的机理着手。群体性治安事件的生成离不开社会矛盾的积聚、违规群体的形成和情境因素的催化这三个要件。去除全部或部分的要件,就切断了事件萌发的生成链,这也应是消解群体性治安事件的有效途径。