论国有企业董事会规范建设的难点

国企董事会作为经营决策机构,本应是公司治理的中枢,但包括法定代表人、上级党委和公司党委在内的其他治理主体纷纷侵蚀国企董事会的权力。法定代表人垄断董事会的召集权,并在董事会闭会期间代行董事会部分职权;上级党委剥夺了国企董事会对董事长和高层经理的任免权;公司党委参与决策,分享国企董事会部分权力,并通过“双向进入、交叉任职”的策略控制和影响董事会。在这三股力量的冲击下,转轨时期国企董事会丧失了应有的权威和独立性而沦为橡皮图章。     

用“穷人的经济学”看中国的贫困治理

在舒尔茨看来,农业经济学就是“穷人的经济学”。因为世界上大多数贫困人口都集中在农业部分。温家宝总理在十届人大三次会议上回答记者有关“三农”问题的提问时,引用了舒尔茨的一段话。舒尔茨关于“穷人的经济学”的思想,一定程度上反应了欠发达国家某些现实情况,也揭示了经济发展过程中农业发展的某些规律,因此,对于发展中国家处理好工业化过程中工业与农业统筹发展及城乡统筹发展关系具有借鉴意义。中国是个发展中国家,在中国“丰裕社会”中的贫困及治理的问题上,要懂得“穷人的经济学”,更要首先做到不歧视穷人。     

九大问题影响中国城镇用水

我国城市水环境存在九大问题：一是城市水污染相当严重。全国城市每年约有200亿立方米工业废水和生活污水未经处理就直接排入河湖中,还有大量未迭标处理的废水被偷排、漏排。二是城市水污染治理仍然滞后。到2005年底,全国还有278个城市没有建成污水处理厂,至少有30多个城市50多座污水处理厂运行负荷不足30%,甚至没有运行。三是水污染事故频繁     

三分钱治污染的启示

上海自2000年颁布实施《一次性塑料饭盒管理暂行办法》,规定管理部门向一次性塑料饭盒生产厂家按每个三分钱收取污染治理费,作为回收的经费。其中,一分钱用来支付回收者的劳务费,其余作为运输、管理和处置的补贴。这一举措有效地激励了回收的积极性,不仅原先漂浮在黄浦江上,遗弃在铁路两旁,散落在大街小巷的一     

国企改制后公司治理结构存在的问题及对策思考

改革开放 2 0多年来 ,中国国有企业的改革取得了巨大的进展 ,绝大部分国有企业按照现代企业制度的要求进行了公司制改造 ,但是改制后或改制中的我国国有企业 ,在公司治理结构上存在着一些亟待解决的问题 ,这些问题若处理不好 ,最终将影响建立公平、公正、透明、高效的现代企业制度 ,将影响着国企的前途和命运。1改制后的国有企业在公司治理结构中主要存在以下问题 :1.股权结构不合理———国有股权一股独大。国有企业 ,特别是特大型国有企业按照现代企业制度的要求重组改制上市后 ,上市公司的大部分股权仍然有政府持有。据统计 ,原国企改制…     

立足社区，加强社会治安综合治理，进一步做好预防青少年违法犯罪工作

2002年10月，中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组和中央综治办联合发文，制定了“青少年违法犯罪社区预防计划”的实施意见。这项计划立足社区，动员社会力量，整合社区力量资源，净化青少年成长环境，加大预防青少年违法犯罪的工作力度，重视做好流动青少年、闲散青少年的服务教育工作，重视做好问题青少年的教育挽救工作，防     

加强法制是预防和治理腐败的根本保证

江泽民同志指出,不解决好反腐倡廉问题,改革、发展、稳定就没有坚强的政治保证,党和政府就会严重脱离群众,就有亡党亡国的危险.深入研究腐败的原因,制定有针对性的惩治措施,对预防和逐步消除腐败现象具有重要的意义.而加强法制则是预防和惩治腐败的根本保证.     

谈文化产业转型进程中的文化内涵建设

发展文化产业，积极稳妥地推进文化体制改革，是我国当前正在探索和推进的一项具有战略高度的任务。胡锦涛总书记2003年8月在中共中央政治局第七次集体学习时强调，要根据新形势下社会主义文化建设的特点和规律，按照文化事业和文化产业的发展要求，不特色社会主义文化所面临的重大课题。     

宏观体制与政策对乡村建设与治理的不利影响

近20余年来,乡镇工作发生了阶段性变迁,出现日益艰难的变局,乡村建设与治理面临着危机。对于这样的问题,人们往往将其矛头与责任指向乡村干部。这种看法与事实有着很大差距,它忽视了真正的问题所在———国家宏观体制与政策,尤其是以“虹吸”与“喷灌”为特征的财政政策。村民自治政策和农村税费改革政策还将对乡镇工作形成新的压力,在缺乏相应的配套政策的保障下,乡镇就必然会对这样的改革制造相应的阻力或障碍。因此,只有立足于乡镇所处的现实处境和内外制度环境,才能更好地理解乡镇组织与干部的心态及其行为。     

在转型中探索惠民发展之路

“看病难”、“看病贵”,这是近几年在中国社会引起强烈反响的一个话题。2005年7月,一份权威研究报告认为,中国医疗卫生体制改革“基本不成功”,之后的一年多以来,城市医疗卫生体制改革如何体现政府责任,体现公益性质,一直是社会关注的焦点。进入2006年,温家宝总理在政府工作报告中指出,今年将突出抓好卫生工作,着眼于逐步解决群众“看病难”、“看病贵”的问题。从年初开始,一场以化解“看病贵”、“看病难”为宗旨的城市医院管理体制改革率先在北京、上海、广州等大城市进行。随后,内地省份的城市医疗卫生体制改革也相继拉开。那么,内陆地…