党内法规智库建设:现状与远景

党内法规智库是新型党建智库的典型代表.当前,在党内法规智库由数量增加到质量提升的转型期,深入研究其总体现状、建设困境和发展远景具有重要价值.利用智库研究的一般方法,构建党内法规智库"外在形态—内在功能—学科范式—成果产出—综合评价"五维分析框架,对国内15家典型党内法规智库的建设现状予以实证分析,得出研究结论如下:现有...     

党内法规评估理论供给与实践需求的分野及其应对

党内法规评估作为党内法规治理机制的核心内容,既是发现立规不足、矫正执规偏差、提升施规实效的实践重点,也是理论界学术争鸣的关注焦点。通过对比分析中央与地方党内法规评估制度内容和重庆市两次党内法规评估工作,发现其实践需求与理论供给之间存在学理之“体”和实然之“用”错位的情况,主要表现为“多元参与”和“责任相关”的主体构成差异、“条文要素”和“时空条件”对象选择差异、“宏观全面”和“举要删芜”的指标设计差异、“单向落实”和“统筹兼顾”的成果运用差异。对此,应积极构建以需求为导向的党内法规评估的理论回归逻辑和实践应对策略:一是回归制度,以责任导向系统界分评估主体;二是回归价值,以问题导向全面覆盖评估对象;三是回归现场,以目标导向精准衡量评估指标;四是回归治理,以效能导向多重落实评估成果。     

新修订国防法:体现国防时代性、正义性、全民性

国防法是国家在国防和军队建设领域的基本法律。修订国防法,对于巩固国防和军队改革成果,健全中国特色军事法规制度体系,推进国防和军队现代化具有重要意义。2020年12月26日,十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过了新修订的国防法。     

制度治党中的党内法规保留原则

党的二十大报告提出,坚持制度治党、依规治党,完善党内法规制度体系。党内法规属于党的制度体系中的高级形态。将法律保留原则引入党内法规制度建设之中形成的党内法规保留原则,对于加强党的制度体系建设、推进制度治党和依规治党具有重要意义。2019年修订的《中国共产党党内法规制定条例》第四条首次规定了党内法规保留原则,并明确区分了党内法规的一般规范事项和保留事项。在党内法规的一般规范事项之中,只有党内法规能够对保留事项作出规定,对其余事项,党内法规和党的规范性文件均可作出规定,但应当以党内法规为主,党的规范性文件作出的规定要遵循党内法规优先原则。第四条第一款的规定无法准确表达其所欲表达之意,需要进行修改完善;第二款所规定的保留事项也需要进一步修改完善。     

水法规体系的现状与完善构想

我国现行水法规体系在整体上虽已相对完善,但依然存在着诸多不足。本文重点论述和阐释现行水法规体系的缺陷不足并提出修改建议。由于水资源管理的区域差异极大,因此以自然条件、经济状况和社会环境尤其是水环境较为类似,且有地方立法权的特定行政区域为单位,探索制定符合本区域实际情况的地方性水法规,只要确实能够推动该区域的水法规体系完善以及水资源的利用与保护,都堪称有积极意义的立法实践。本文针对现行水法规立法体系中存在的缺陷和不足,结合H市实际提出建议,以期尽量回避和克服当前的困境,并为今后的司法实践提供有益的地方经验。     

论党内法规制度建设的理论基础问题

从“推进党的制度建设科学化”到“加快党内法规制度体系建设”,体现了我国政党治理法治化的发展趋势。法律的政治化与政治的法治化是近代以来世界民主法治建设的基本发展特点,党内法规制度建设应当以法治与政治的统一性原理建构其理论基础。要以政治性引领党内法规制度体系建设,确保其规范内容上体现先进性、规范目的上聚焦领导力、规范渊源上关照实践面。同时,更要以法治性补强以往党的制度建设的短板,运用法治思维和法治方式加快党内法规制度体系建设,增强其概念的可通用性、体系的可衔接性、执行的可协同性。     

出台乡村振兴的地方性法规

郊区是首都发展的战略空间,实施乡村振兴战略,关系首都经济社会发展全局。6月18日,《中华人民共和国乡村振兴促进法(草案)》提请十三届全国人大常委会第十九次会议审议,为加快推进乡村振兴提供了强有力的法治保障。考虑到乡村振兴是一项长期工作,结合北京市生态涵养区建设取得的重要制度性成果,建议出台专门的地方性法规《北京市乡村振兴促进条例》(以下简称"促进条例"),为乡村振兴提供法治保障。     

我国行政处罚分类模式的调整

现行行政处罚行为概念不够明晰导致可操作性较差,处罚种类不全面导致制裁易出现疏漏,处罚强度不当导致预防效果差.对此,应明确具体行政处罚概念的具体要素,防止其被泛化使用;适当扩充地方政府的立法权限,在补强和拓宽行政处罚种类作为其重要目标定位的基础上,实现权责统一;具体分类上应在区分人身罚、财产罚、资格罚、行为罚、名誉罚的基...     

“十大”民生工程暖人心

9月16日上午,重庆能源集团南桐矿业公司贵州新井木孔煤矿工会邀请贵州金沙县政法委、司法局、公安局等政法系统的专家宣讲法制知识,提高广大职工群众对法制法规的修养和认识。