行政规章:变迁与反思

规章是政府对社会公共事务实施管理的重要手段,其性质在我国法律制度中经历了较大变迁。规章的法律性在《立法法》中最终得到确认,但由于其内在缺陷导致规章在现实社会生活中出现"异化"现象。《行政许可法》是对规章"异化"的初步矫正。     

论我国行政犯构成要件的规范要素内容之填补原理与方法

与自然犯的构成要件不同,行政犯构成要件之中包含规范要素,即“违反前置行政法规”,规范要素的内容需要通过前置行政法规的具体规定予以填补,填补的内容关系着构成要件的准确适用。行政犯构成要件规范要素内容的填补原理在于法秩序统一,也就是前置行政法规与刑法评价的行为类型具有一致性,在目的上统一于前置行政法规与刑法共同保护的实体性法益类型。行政犯构成要件规范要素内容的填补方法在于以行政犯构成要件行为类型及背后的实体性法益为基准按照三步走的方法选取适格前置行政法规进行填补。第一步,在前置行政法规中挑选出与刑法构成要件行为类型具有一致性的保护性规范;第二步,在前置行政法规中选取出第一保护性规范所保护的调整性规范;第三步,在前置行政法规中筛选出保护实体性法益的保护性规范和调整性规范。     

增强党内法规认知认同的现实逻辑与路径优化

增强党内法规认知认同,有助于树立法规意识、完善党内法规体系、增强党的思想引领力、提高党员党性修养。从广大党员干部群众对党内法规认知认同的现状出发,应通过构建科学的解读机制、合理的宣传机制、有效的教育机制和完备的协调机制,引导党员干部群众积极主动学习、正确认知和深刻认同党内法规。     

中俄公务员管理法规体系与特色实践

公务员管理的法规体系与具体实践是国家治理体系和治理能力的重要体现。中国和俄罗斯有着不同的政治制度、国家体制、基本国情和历史文化,形成了不同的公务员管理体制。同时,双方在公务员管理法规体系建设与具体实践方面又有很多共同或相通之处。中俄两国推动公务员管理法制化的道路是相近的。在录用管理、人才储备与培训、限制与监管、预防与惩治腐败等很多领域,双方各具优势,各自开展了特色实践。两国应进一步加强在公务员管理方面的合作与交流,不断提升各自的公务员管理和公共服务法制化和科学化水平。     

对我国地方立法中职务犯罪预防措施的评价——以《联合国反腐败公约》为视角

《联合国反腐败公约》在强调打击腐败犯罪的同时,更强调对腐败犯罪实施综合预防战略。《公约》设立专章,对预防腐败措施作了系统的规定。目前,我国尚无预防腐败措施方面的中央级专门立法,但是,许多省、自治区、直辖市和较大市都进行了预防职务犯罪的地方立法。以《公约》为参照,借鉴国际经验,检视我国地方立法中职务犯罪预防措施,有利于促进我国预防腐败的制度建设和工作机制的进一步完善。     

结合地方立法实际对不抵触问题的思考

地方立法应当体现地方特色,这是地方立法工作者的共识。地方特色主要指制定的地方性法规能够反映地方的特点,解决地方的实际问题。但是,制定地方性法规的前提是不得同宪法、法律、行政法规相抵触,较大市的地方立法机关制定的地方性法规     

广东华医大司法鉴定中心涉嫌虚假鉴定被处理

2020年9月11日,有媒体报道称广东华医大司法鉴定中心涉嫌虚假鉴定情况后,广东司法局依法立案并开展调查。经查,广东华医大司法鉴定中心严重违反司法鉴定程序,事实清楚、证据确凿,根据行政处罚法等有关法律规章的规定,依法给予最严厉的行政处罚,于2020年12月22日对该中心作出撤销登记的处罚决定。     

焦点

“与时俱进”写入《纽约时报》广告词 华尔街上世界著名的投资银行摩根斯坦利在近期的《纽约时报》上破天荒地为一篇题为《从中国获利》的中国市场调研报告做了整版彩色广告,并把“与时俱进”这个中国时髦的词,用汉语拼音标注出来,用作广告标题。这篇报告是由摩根斯坦利驻香港的经济师谢国忠撰写的。 摩根斯坦利此次在一篇经济师的分析报告上花这么大代价,恐怕是要凸显他们对亚洲事务的熟悉,并将中国业务     

对企业开展共决企业规章活动的建议

江苏省镇江市总工会民主管理部王富国来稿,介绍了该市总工会对78家企业开展共决企业规章活动的调查情况,并对存在的问题提出了对策。一是建议出台关于共决企业规章、促进基层民主管理的指导意见,明确开展共决活动的原则、方法、程序和要求。