国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见

国务院办公厅文件国办发[2011]39号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:党中央、国务院高度重视未成年人权益保护工作,近年来国家出台了一系列法律法规和政策,未成年人权益保护工作取得了积极成效。但受人口流动加速、一些家庭监护缺失和社会不良因素影响,未成年人流浪现象仍然存在,甚至出现胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨和实施违法犯罪活动等问题,严重侵害了未成年人合法权益,妨害了未成年人健康成长。为进一步完善流浪未成年人救助保护体系,切实加强和改进流浪未成年人救助保护工作,经国务院同意,现提出如下意见:     

正确认识救助安置人员给他们一个温暖的家

省救助安置中心作为省民政厅的直属事业单位，其主要使命就是承担起对粤中西部11个市21个救助站救助的无法查清姓名、住址的流浪人员进行救助安置，同时对已查清住址的有特殊困难的流浪人士进行跨省接送返乡。     

儿童福利面面观

<正>"对儿童,我们不能说明天,她的名字叫今天。"——诺贝尔文学奖得主、智利诗人米斯特拉尔关于什么是儿童福利,1959年联合国《儿童权利宣言》曾下过一个定义,认为"凡是以促进儿童身心健康全面发展与正常生活为目的的各种努力、事业及制度等均称其为儿童福利。"这是一个从内容到对象都十分宽泛的概念。它以全体儿童为对象,以保障儿童基本需要、促进儿童全面健康发展为目标,包含政策、行动、制度等各种要素,涉及儿童生存发展各个方面。由于政治制度和经济发展水平的不同,也由于社会发展阶段和儿童理念的差异,对儿童福利的定义也不尽相同。除广义的儿童福利     

让新疆流浪儿童回家乡长大

如何让新疆流浪儿童重新融入社会,如何让他们走出阴影重新生活,不仅仅是新疆政府的责任,全社会都应参与进来。墙壁上写着"像父母一样、像医生一样、像老师一样",成立于2009年6月的新疆维吾尔自治区工读学校是全疆唯一集收容、救助及矫治于一体的未成年人教育机构。其自2011年4月底以来已经开始扩建,准备安置从内地省市"接"回来的新疆籍流浪儿童。新疆社科院社会学研究所的维吾尔族副研究员吐尔文江估算,目前新疆在外省市的流浪儿童人数大约为3万~5万人。究所的维吾尔目前新疆在外为3万~5万人。     

法律体系形成背后的民意博弈

中国特色社会主义法律体系形成过程中把社会民众的要求及其意志,上升并反映为相应的法律制度,应当是社会民众对法律形成的推动力的最实质体现,而社会民众通过多种方式直接参与立法活动,应当是其对法律形成的推动力的具体体现     

进一步完善流浪救助管理工作的建议

流浪乞讨人员救助管理工作是保障民生、维护社会困难群体生存权的最后一道防线。笔者根据多年在基层开展流浪救助管理工作的实践,对新时期进一步完善流浪救助管理工作提出如下几点建议：     

突发事件叩开政策窗口

突发事件在一定程度上改变了"政策窗口"开放的方向,但不能总寄希望于突发事件来突破政策窗口。等到突发事件集中爆发,强势破窗之时就可能形成拥堵,导致内外沟通交流不畅,问题和决策之间发生脱节。     

短讯

社会救助和救灾为切实做好流浪乞讨人员救助管理工作,健全救助管理工作网络,完善救助管理工作体系,提高救助管理工作水平,内蒙古赤峰市民政局开展救助管理进社区试点活动。（史景新）福建省漳平市民政局五项措施加强城乡低保资金管理。一是制定政策,逐步规范城乡低保工作;二是制定标准,严格评议、审核、审批工作;三是关注民生,合理调整保障标准,适时提高补助;四是资金专户管理、社会化发放;五是开展专项执法监察,确保民政资金安全、到位发放。     

豆腐掉进灰缸里

在对待城市乞丐或者流浪人员的问题上，不止深圳，任何一个城市管理当局都可以说是豆腐掉进灰缸里——吹也不是，拍也不是。     

真情奉献

采访丰台区流浪乞讨人员救助管理站党支部前，听区民政局的同志说，救助站党支部今年“七一”获得了“北京市先进基层党组织”称号。这个党支部有5名党员，4名积极分子。他们把受助人员当亲人，把党和政府的关怀送到了最需要帮助的人身边。