行政投诉案件中原告资格的本土逻辑与实践反思

举报投诉人原告资格问题是行政诉讼理论和实践争议的焦点。《行诉解释》第12条第5项认可了投诉人的原告资格,但在理论和实践中仍存在较大的争议,需要梳理并回应。就保护规范理论而言,在实体法和程序法没有规定主观公权利的前提下,诉讼法及其司法解释也可以赋予投诉人原告资格,并可以据此推导出与原告资格相对应的主观公权利;就保护必要性而言,第5项中合法权益的规范功能能够替代保护必要性的适用;就投诉人的定位而言,第5项与司法实践存在冲突,建议将第5项对投诉人的定位由其他利害关系人改为行政相对人。     

在经验与规范之间:试验立法及其类型化——一种立法进路的提倡

立法理想与法律运行实践间背离的中国境遇,以文本法律不完全是"能用之法",且立法承诺在执法中不能全部兑现之困局为现实表征。以进化论理性主义的哲学立场和无知论的知识假设为理论支撑,采取反复试错、吸纳建议、对话商谈等自发性工具,将实践证明可行的执法经验提炼与抽象,进而升华为普遍性规则的试验立法进路,是修正建构论唯理主义立法进路并撬动当前格局的一个支点。试验立法进路以"采纳—辐射"这个简式架构为运作逻辑。目前的试验立法主要有尝试探索型试验立法、落实测试型试验立法与示范效仿型试验立法三种模式。试验立法的实践性意味着多数立法活动将建立在证据或实证研究的基础上,也将具有方法论的意义,有望成为我国立法方法法定化的发展方向。     

揪出隐藏在财政所的“硕鼠”

沉迷于赌博的刘明,终于输了个精光。他不仅输掉了金钱,更输掉了整个家庭与宝贵的自由。身为乡镇财政所普通会计的刘明,在近8年的时间里,采用虚增工资、截留应发款项等方式,侵吞或伙同他人侵吞财政资金355万余元,其中个人分得355万余元,上演了一出"硕鼠惊天"的丑剧。刘明一案的发生,也暴露出基层财务管理方面的漏洞,令人警醒。如今,一场以案促改,规范财务管理的活动,正在南充市嘉陵区进行。     

论公法作为“保护他人的法律”

公法管制之违反如何引起民法上之侵权责任?"保护他人的法律"最具探讨价值。虽然我国《侵权责任法》及《民法典》"侵权责任编"并未规定此种侵权类型,但"保护他人的法律"仍有助于确定侵权法保护客体、控制公法的私法介入,并为已有司法实践提供理论储备和本土化路径。公私法相互支援背景下的"保护他人的法律"工具化,为公法作为"保护他人的法律"介入侵权责任认定提供了思路,即公法作为确定侵权法保护的"利益"之依据和过错认定之依据。     

安全生产挂心间

正安全生产事关经济社会发展全局,事关人民群众生命财产安全,成为市人大代表们在人代会上关注的焦点。习近平总书记在重庆视察时强调,安全稳定工作连着千家万户,宁可百日紧,不可一日松。这一事关经济社会发展全局,事关人民群众生命财产安全的问题,也成为市人大代表们在人代会上关注的焦点。规范工贸行业安全生产监管体制"我市工贸行业企业数量众多,安全生产形势比较严峻。"市人大代表连明源说,目前重庆工贸行业企业包括冶金、有色、建材、机     

开展廉政风险防控管理 提高预防腐败工作水平

廉政风险防控管理是推进公共权力公开、透明、规范运行、健全权力运行制约和监督机制的重要措施，是近年来我国反腐倡廉建设工作中取得的重要实践成果。新近，民政部对推动开展廉政风险防控管理工作进行了部署，作出了安排，各级民政部门及民政部门的各个单位要充分认识到这是一项长期性、基础性、制度性的工作任务，必须采取有力措施，切实抓好做实这项工作。     

教育行政事实行为规范化思考

教育行政事实行为是教育行政主体实施的在为社会公众提供教育服务过程中所实施一种职务行为,虽不具有法律约束力,但会给相对人权益造成损害。为此,有必要从管理队伍、管理体制和管理制度方面规范此类行为,为相对人提供多样化的救济途径,保障公民受教育权的实现。     

县委权力公开运行的尝试

2010年12月,河北省批准魏县作为县委权力公开透明运行工作试点县。一年来,魏县积极探索,通过规范运行、透明公开、严格监督,使县委权力公开透明运行工作取得成效,同时促进了全县各项工作的顺利开展。实行"三个规范",促进县委权力有序运行。规范领导干部职权,制定《关于推进规范县委全委会、常委会及成员     

廉政清风拂田头

初秋，走在浙江农村，与当地群众交流，感受比较深的是：群众对村干部意见少了，满意度高了；村级组织矛盾纠纷少了，运转规范程度高了；村民信访举报少了，零上访村逐年递增，合力抓发展的劲头高了……     

公司章程越权条款研究——以强制股东转让股权条款为样本

本文将强制股东转让股权条款定性为公司章程中的越权条款。从内容上看,越权条款涉及的是股东的个人事项而非公司内部事项,限制了股东个人利益;从性质上看,因其超出了公司法赋予公司章程的权力范围,不具有公司章程的自治规范性质,即使依资本多数决原则通过,仍然不能产生章程性质的约束力。但经公司部分股东同意的越权条款若具有股权转让合同的要素,则可以依据合同原理对同意股东产生约束力。因此,可将公司章程中的条款区分为章程性质的条款与合同性质的越权条款两类,区分的标准是规范的事项是否属于公司内部事项、是否限制了股东等他人利益;它们的生效判断遵循不同原理,前者依据资本多数决原则,后者依据合意原则;前者的约束对象具有法定性,后者的约束对象仅限于同意股东。司法者要以包容的心态、理性的方法、柔性的方式审查公司章程中的越权条款,做到既要维护章程的自治规范性质与资本多数决原则的权威性;也要从公司章程的现实状况出发,综合运用各种法律规范,妥善认定争议条款性质,兼顾各方利益。