关于我省民办高等教育发展的建议

<正>建议一:完善民办高等学校法人性质根据《民办教育促进法》第9条:"民办学校应当具备法人条件",但其具体归类于哪种主体类型《民办教育促进法》未予说明。操作中常依据国务院《民办教育促进法暂行条例》登记为民办非企业法人,但这种新兴的法人类型却无法纳入《民法通则》中现有的法人类型之中,因为     

民办学校举办者身份及出资份额依法不能继承

伴随国家对教育的重视和投入,民办学校不断涌现。民办学校举办者的资格需要相关行政机关等主管部门的审查、备案和许可;民办学校举办者的出资额既要达到符合教育规模和法律规定的数额,也要履行工商等行政机关的出资程序。如果民办学校举办者死亡,其继承人可否享有举办者资格和出资份额呢?答案是否定的。但又该如何理解和处理?     

就业歧视诉讼救济体系的构建——《就业促进法》第三章“公平就业”的展开

《就业促进法》对公平就业作出了专章规定，这是很有必要的，但原则性太强，缺乏可操作性和可诉性，特别是和诉讼机制的衔接问题制约着《促进就业法》和其它法律中对公平就业的实现，这就需要完善和创新诉讼机制，要建立一个以私益诉讼（包括传统的民事诉讼和行政诉讼）为基础，以公益诉讼为补充，以宪法诉讼为后盾的符合中国国情、立体的诉讼体系，为劳动者公平就业提供全方位的、各种方式相互衔接和补充的立体的有效的保障网络。     

论乙肝病毒携带者平等就业权的法律保护——兼谈《就业促进法》的完善

中国是一个乙肝高发的国家,由于人性的自私、社会公众对医学常识的无知、劳动力市场供求关系失衡等原因,我国存在严重的乙肝就业歧视。乙肝病毒携带者是弱势群体,对他们的权益,法律应当予以适当的倾斜保护。提高反乙肝歧视立法的位阶;完善《就业促进法》,才能有效地保护乙肝携带者的平等就业权。     

劳动和社会保障部关于做好《中华人民共和国就业促进法》贯彻实施工作的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）： 《中华人民共和国就业促进法》（以下简称《就业促进法》）已于2007年8月30日由全国人大常委会第二十九次会议审议通过，国家主席胡锦涛签署第七十号主席令予以公布，将于2008年1月1日起施行。为了贯彻实施好《就业促进法》，依法全面推进就业工作，现就有关事项通知如下：     

循环经济的本质和实践模式

一、循环经济的内涵和原则 循环经济（Circular Economy）全称为“物质闭环流动性经济”．它以环境无害化技术、清洁生产技术及“废物”资源化回收利用技术等为主要技术载体．要求加强以环境友好的方式利用自然资源和环境容量，以低代价、高效益实现污染物排放的减量化、资源化和无害化，并由此实现经济活动向生态化转向．改变单纯追求经济数量的增长而忽视甚至不顾环境质量下降及社会整体发展水平的不可持续发展观。循环经济特别强调“3R”原则，     

中华人民共和国主席令

《中华人民共和国循环经济促进法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2008年8月29日通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。     

如何做好“促进型立法”工作

近年来，在国家和地方层面出现了一种新型的法律法规，它不像以往的法律法规一样以管制性、约束性规范为主要内容，而是重在提倡、促进某项事业的发展。近几年直接以“促进”命名的法律就有《促进科技成果转化法》《农业机械化促进法》《民办教育促进法》《清洁生产促进法》《中小企业促进法》以及正在制定中的《就业促进法》；除此之外，虽未直接以“促进”命名，但以提倡性、促进性内容为主的法律还有很多，像《科学技术进步法》《公益事业捐赠法》《国家通用语言文字法》等。另外，在笔者从事地方立法的实际工作中也经历过一些此类地方性法规的制定，除了为实施上位法而制定的促进性实施条例外，     

论循环经济促进法是科学发展观的实践创新

落实科学发展观,前提在于转变观念,重要在于完善制度,关键在于付诸实施.<循环经济促进法>坚持以科学发展观为指导思想,实现了对传统发展观的扬弃和超越;它以"减量化、再利用、资源化"为主线,为促进循环经济发展作出了一系列重大的制度安排,是科学发展观的实践创新.     

《就业促进法》之实施与和谐社会的构建

就业是民生之本,历来受到党和国家的重视,《中华人民共和国就业促进法》的颁布实行更是将其提到了基本法律的高度。实现充分就业是和谐社会的重要基础,而就业促进法的实施又是实现充分就业的一大途径,当前就业工作的重点便是以贯彻这一法律为契机,建立健全促进就业的长效工作机制,并最终为构建和谐社会奠定基础。