2007年中国政府网站绩效评估工作说明及指标体系解读

对2007年中国政府网站绩效评估工作的开展作了说明,并对"2007年政府网站绩效评估指标体系(征求意见稿)"进行了解读.     

政府网站绩效评估指标体系——2006年中国政府网站绩效评估回顾专题之一

从政府网站绩效水平的评估方式、内容为主的政府网站功能定位作为设计指标体系的顶层框架、政务信息公开、在线办事、公众参与和网站设计等方面总结回顾了2006年我国政府网站绩效评估指标体系的设计思路,并按部委类网站、省级政府网站、地市级和县级政府网站3大类型系统阐述了绩效评估工作的具体指标构成.     

政府网站绩效评估结果分析——2006年中国政府网站绩效评估专题之三

对2006年中国政府网站绩效评估结果进行了分析,对各层级政府"政务信息公开""在线办事""公众参与"三大网站功能的绩效指数做了全面对比,并对各层级政府领先电子政务网站的情况进行了总结分析.     

建立符合科学发展观的社会治安综合评估体系

影响社会治安的因素纷繁复杂,反映社会治安状况的指标必然也十分庞杂。但建立符合科学发展观的社会治安综合评估体系,并非指标设置得越多越好,而是那些对反映社会治安总体现状最直接、关系最密切的指标,才应被选入评价体系。     

技术标准之许可定价规则的“非国家化”——以可比许可法为中心

技术标准是全球基础设施的组成部分,技术标准许可是国际技术服务贸易的重要内容。技术标准是经标准化组织批准、非强制执行、可重复使用的通用技术方案规则和指南。在技术标准许可定价规则尚未统一的情况下,“国家”试图强化对技术标准实施活动的控制,表现为不同国家的司法机关在裁决标准必要专利许可费时适用不同的定价规则,而这些规则为国家力量的介入创造了空间。可比许可法是一种“非国家化”的技术标准许可定价规则,能集中反映消费者愿为标准必要专利支付的信息,注重参考在市场作用下业已形成的许可费水平,从而克服分摊式专利价值评估方法的缺陷。可比许可协议的识别、可比许可协议中许可费信息的披露以及复杂标准必要专利许可情形中隐性单向许可费率的解析,是可比许可法适用的关键。专利劫持和技术标准化价值等问题的澄清,有利于认定标准必要专利许可费的范围,打破对部分可比许可协议参考价值的质疑,确保可比许可法适用的稳定性。作为一项由市场主导的技术标准许可定价规则,可比许可法有助于定价规则的“非国家化”,在不同国家的司法机关间形成“规则共识”。     

沿海十省(市)药品监管机构能力之比较研究

在构建社会主义和谐社会的当代中国,药品的安全性和有效性正日益引起人们的关注,而药品监管机构能力的建设与评估也开始成为社会监管领域的重要问题.通过回顾国内外已有的对政府能力概念和要素的研究,借用Nelissen的潜在能力和现实能力理论,结合世界银行2003年《世界发展报告》中对机构现实能力的要素分析和"行政储备"理论对机构潜在能力的要素分析,构建起药品监管机构能力的结构模型,并提出一套评估的指标体系.对数据进行标准化处理后,通过统计排序对沿海十省(市)药品监管机构能力进行评估和比较,进而利用最小二乘法(OLS)建立回归模型,分析潜在能力中的财力和人力因素对现实能力的贡献率.研究发现:地区财力对监管机构现实能力的影响较之人力因素要大,这在理论和实践中都可以得到证实;各地药品监管机构的潜在能力与现实能力之间存在较大差异,就那些现实机构能力较低的地区而言,现阶段有必要把工作重点放在医药企业生产经营行为的监管和农村地区医药监管基础设施的建设上;而对于潜在机构能力较低的地区来说,从"专业化、程序化和独立性"等方面提升机构整体的人力资源是当务之急.     

美国南海政策的演变特征与成效评估(2009—2022)

美国南海政策受中美关系的影响,是中美战略竞争的重要组成部分。自2009年美国积极介入南海问题以来,其南海政策不断发生演变,从奥巴马政府的“双轨政策”到特朗普政府的“武力威慑”再到拜登政府的“一体化威慑”,促使南海问题持续升温。在南海问题上,美国主要通过军事、外交和法律3种手段,相互结合、综合运用,最大限度地威慑和遏制中国,维护美国的霸权地位。通过对美国南海政策的实践成效进行评估发现,美国南海政策的调整引发域内国家与域外国家、南海领土主权争议与海洋秩序争议等多层面的联动反应,使南海问题变得更具复杂性和不确定性。但从长期考量看,美国南海政策的实施存在诸多内在局限性。文章进一步指出,中国需保持战略定力,努力塑造中美关系,进一步发展与东盟的周边外交关系,不断加强在法理层面的有力回击,从而运筹南海问题,维护南海地区的和平与稳定。     

韩国警察的绩效管理制度及其启示

韩国警察当局在警察绩效管理方面采用新的理念作指导,对每个警员的工作能力、态度、品行、工作成绩等按照一定的标准进行评价,从而促进警察个人工作能力的提高。通过对警察个人工作成绩的评价,使绩效管理制度灵活地运用于其晋升和任职过程。这对我国公安机关的绩效管理工作具有一定的启示和借鉴意义。     

公安行政问责制的完善

随着我国"问责风暴"向"制度问责"的转变,如何更好地完善公安行政问责制就成为一个紧迫而现实的课题。目前制约公安行政问责制功能发挥的因素主要包括:公安行政文化滞后、职权划分模糊、问责主体角色缺位、警务公开度有限和警察绩效评估机制不完善等。针对上述制约因素,营造公安行政问责文化、严格划分权责界限、强调异体问责、加强警务公开以及完善绩效评估机制就构成了完善公安行政问责制的基本思路。     

制度评估──韩国的实践及期启示

现代政府管理的核心问题是提高绩效,因此,评估绩效就日见其重要性。现在各国都在探索新的评估办法。本文介绍了韩国采取的评估体制──制度评估,阐述了制度评估的相关内容、操作方法、功能及缺陷,并提出了一些有益于我国绩效评估制度建设的建议。