省管县体制改革的前景分析

由于现行的“市管县”体制已经不能适应新形势下社会的发展，“省管县”体制改革越来越成为理论界和实践界的热门话题。由“省管县”取代“市管县”是中国行政体制改革的一部分，符合目前中国社会和市场经济的发展要求，是能够促进市场经济特别是县域经济、农村经济健康发展的体制。在“省管县”体制改革中，不可避免地会遇到一些困难和阻力，为此，要逐步下放权力，理清省市县各方权益，协调好省市县各方的关系，进一步推进“省管县”管理体制改革。     

县级政府决策制度化建设研究——基于“省管县”改革的视角

"省管县"改革的推行旨在改变县级政府受制于"市"的旧状,通过"扩权强县"推动县域经济快速发展。但在"省管县"体制下,县级政府决策将可能衍生决策失误、权力滥用、矛盾激化、区域摩擦、盲目逐利求绩等问题,综合分析这些问题进而探讨县级政府决策制度化建设的机制走向、制度走向、法律走向、绩效评估走向,将益于"省管县"改革的顺利推行及县级政府决策制度化建设的思路拓展。     

省管县：“无为”之治

8月25日，中央机构编制委员会召开地方政府机构改革工作电视电话会议，国务委员兼国务院秘书长、中央编委委员马凯指出，按照中央部署，国务院机构改革已完成阶段性任务，适时跟进地方政府机构改革十分必要和迫切。 近年来，一些地方政府已经启动机构改革的试点，进行了诸如“省管县”等积极的探索。这些探索成效如何，积累了哪些经验，又面临着什么样的瓶颈，如何突破？     

浅析推行"省管县"模式面临的困境

近年来,县乡财政困难等现象逐渐凸显。政府层级的繁多是这一现象产生的一大原因。面对这样的问题,我国开始试行"省管县"的模式,并有所成效,但是这一模式下省市县三者都面临着诸多困境。我国应当因地制宜的推行"省管县"的模式,提高效率,促进经济的发展。     

从广东县域经济发展看推行省管县行政管理体制的必要性

2004年广东采取经济激励与行政激励的政策工具促进县域经济发展。但在现有市管县的行政管理体制束缚下,政策难以实现预期效果。广东县域经济竞争力仍然不断下降,区域差距进一步扩大。要发挥政策效力,必须改变目前市管县的行政管理体制,实行省管县、县市分治。     

从海南改革拭目“省管县”前途

今年7月8日，海南省委通过《中共海南省委关于进一步完善省直管市县管理体制的意见》（下称《意见》），拟向全省市县下放197项行政权力。作为地方政府改革的重要尝试，文件甫一出炉，就引起社会各界关注。     

中国县级行政区边界扩大的缘由和路径

市场经济对传统的行政区与经济区重合的模式提出挑战,行政区只有扩大边界迎合经济区扩大的需要。“市管县”体制的衰退和“省管县”体制的推行成为县级行政区边界扩大的路径选择。“省管县”体制运行的基本条件是市、县两级政府地位对等,以避免“市管县”体制造成的市、县“零和博弈”和“同构竞争”。同时,“省管县”可能面临的新问题值得分析和思考。     

浙江“省管县”财政体制及其对我国行政体制改革的启示

"省管县"财政体制是我国行政体制改革的重要内容。浙江"省管县"财政体制在不断完善和发展中逐渐形成了一套较为有效的做法与经验,对于减少行政层级,提高行政效率,促进县域经济发展和城乡、地区协调,提高财政运行效率,都产生了积极的作用和影响,并对推进我国行政层级体制改革具有重要的启示意义。     

市管县体制改革理论综述

现行的市管县体制由于存在着诸多的弊端,正成为改革的对象,而省管县作为改革的有效途径之一已成为各界关注的热点。本文从市管县体制的演变和局限性、省管县的可行性、省管县体制的具体操作思路三个方面对市管县体制的改革做一个理论上的综述。     

试论地方行政体制改革

为贯彻落实科学发展观,统筹城乡发展,必须对现行地方行政体制进行改革。一是改革市管县体制,扩大县级政府权限,逐步取消地市级政府建制,把省直管县作为改革方向。二是要在试点的基础上全面改革乡镇机构,强化乡镇政府的公共服务和社会管理职能,省官减费,精简乡镇机构,减少人员编制。