蔬菜的30年旅程

正时至201 4年3月,全国第一家蔬菜批发市场——山东寿光蔬菜批发市场诞生30周年。在这个事关2亿多农户的"菜园子"、6亿多城市人口的"餐桌"、4600多座农产品批发市场的"生意"的重要时间节点来临前夕,2014年度的"中央一号文件"于1月19日发布——"强化农产品质量和食品安全监管"和"加强农产品市场建设"。位居中央高度重视的32项"三农"问题之列。这意味着,而立之年的农产品市场迎来了从量变到质变的发展时段。     

三门峡市依法行政工作责任目标考核连续五年被评为优秀

日前,河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室公布2013年度全省依法行政工作责任目标考核结果,三门峡市综合考核等次连续第五年被省政府评为优秀,连续三年在全省18个省辖市中排名第二,是唯一连续三年位居全省前三名的省辖市.重大决策、规范性文件备案管理、行政复议、行政应诉等多项工作,继续领跑全省.     

中国行政法法源理论的问题及其重构

行政法的法源是一国行政法规范的总称,应当包括现行所有的成文法规范和不成文法规范。而我国行政法学的通说否认“其他规范性文件”和不成文法规范的法源地位,认为行政法的法源仅仅包括宪法、法律、法规等法律规范。这种理论建立在以立法权为核心的法源学说上,违反了宪法和组织法的规定,割裂了完整统一的法律体系,并带来理论和实践中的大量矛盾冲突。应当重构行政法法源理论,承认“其他规范性文件”和不成文法规范的法源地位。     

2004年国内十大新闻

一、在中央“一号文件”等一系列惠农政策的激励下,我国粮食生产出现重要转机,农民收入实现较快增长,全年农民人均绝收入实际增长将超过6%。     

完善供热保障制度

每年的冬季供热都关乎千家万户的冷暖,也一直是北京市高度关注的重大民生工程。随着人们生活方式的变化,随着供热行业的快速发展,现有的一些规章、规范性文件已不能完全适应行业管理和居民生活的实际需要。2010年实施的《北京市供热采暖管理办法》距今已超过10年,当时规定本市采暖期为当年11月15日至次年3月15日。     

从严要求 真抓实干 打贏脱贫攻坚战

《习近平扶贫论述摘编》的第六个专题是“坚持从严要求,促进真抓实干”,这是习近平扶贫论述“七个坚持”的其中之一。脱贫攻坚,从严从实是要领,必须坚持把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节,实施经常性的督査巡査和最严格的考核评估.确保脱贫过程扎实、脱贫结果真实,使脱贫攻坚成效经得起实践和历史的检验。     

文件制成时间鉴定证据应用现状的统计研究——以中国六市为例

文件制成时间的鉴定难度较大、业内争议较多,因此法院对此类证据的采信往往保持谨慎的态度。通过检索网上公开的有关案例,对北京、广州、上海、深圳、天津、重庆六个城市涉及文件制成时间鉴定的560份裁判文书进行统计分析,着重分析了案件性质、鉴定机构、鉴定项目、鉴定意见表述形式、出庭作证等情况,从宏观上了解了当前文件制成时间证据的使用现状,并就存在的若干问题进行了探讨。     

部门联合立法的规范化问题研究

两个或两个以上国务院部门联合立法,已经成为我国行政立法实践中的一种惯常立法形式,在实现法律、行政法规的精细化和可操作性方面发挥了重大作用。与单个部门立法相比,部门联合立法的功能主要体现为实现部门“条条”之间的立法权责整合、防止多部门职责交叉领域立法的碎片化和部门本位主义、提升部门立法的公正性与效率性、节约行政立法成本和减少部门立法冲突、为制定行政法规进行先行制度实验等诸多方面。在部门联合立法的过程中,难免会出现各种部门权限冲突与利益协调的难题。为推进部门联合立法的规范化治理,应当对部门联合立法的时机选择、事项范围、效力等级、立法主体关系以及备案审查等方面进行充分的制度分析与研究。     

以有效监督把"关键少数"管住用好

《中共中央关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》(以下简称《意见》)是我们党针对"一把手"和领导班子监督制定的首个专门文件。《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,明确了加强对"一把手"和领导班子监督的指导思想、总体要求、重点任务,围绕加强对"一把手"的监督、同级领导班子监督、对下级领导班子的监督,对各级党委(党组)、纪检机关、党的工作机关以及领导干部特别是"一把手"和领导班子其他成员分别提出具体要求,明确职责任务,健全制度机制,形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局。     

论规范性文件实体合法性的司法审查框架

在规范性文件实体合法性的司法审查上,当前我国学界与实务界存在“依据与不抵触”和“合法性要件”两种主要框架,但这两种框架未能回应实践中规范性文件的复杂性,且与规范性文件的实际功能之间存在错位,导致审查标准僵化,不能适应司法审查的需要。为此,有必要引入审查强度视角,形成更加全面的审查框架。对此可区分为规范性文件的权力来源与权力行使两项合法要素,法院在这两项要素上分别存在强弱不等的审查强度,进而形成对于规范性文件合法性的四种基本态度:“强权力来源+强权力行使”“强权力来源+弱权力行使”“弱权力来源+强权力行使”“弱权力来源+弱权力行使”。法院在这四种态度中具有不同的关注重点,并会对规范性文件提出不同的合法性要求,可将其分别适用于不同情形下的规范性文件附带审查活动。