淮安:聚力聚焦打造“绿色高地”

党中央将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局,明确提出“3060”战略目标。江苏省“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出:“碳排放提前达峰后持续下降,生态环境根本好转,建成美丽中国示范省份。”淮安是通济江淮的生态文旅水城,在苏北率先创成国家生态城市,也是国家低碳试点城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市,正聚力聚焦打造“绿色高地”,全面推进绿色低碳循环发展,全力绘好“美丽江苏”淮安画卷,努力为我省在全国率先实现碳达峰、碳中和贡献淮安力量。     

加快形成减污降碳的激励约束机制

中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。碳达峰碳中和是一场广泛且深刻的经济社会系统性变革,是推动高质量发展的必由之路,既关系长远又与当前经济工作密不可分。2021年中央经济工作会议明确指出,要正确认识和把握碳达峰碳中和,要科学考核,新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制,创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变,加快形成减污降碳的激励约束机制,防止简单层层分解。这是重大的政策调整,也是现行考核制度的具体完善,对完整、准确、全面贯彻新发展理念及江苏高质量发展具有重要现实意义。     

碳交易犯罪十宗罪

背景介绍:为了人类免受气候变暖的威胁,1997年12月,联合国气候变化框架公约参加国在日本京都召开会议,制定发布了《京都议定书》。其目标是“将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平,进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害”。为了促进各国完成温室气体减排目标,议定书允许两个发达国家之间可以进行“碳排放权交易”。     

金融化背景下我国碳排放权交易监管体制的完善

合理有效的碳排放权交易监管体制是碳市场健康有序发展的基本保障，监管体制的构建与完善是我国碳市场制度建设中的重要任务之一。碳交易机制的历史使命和我国目前应对气候变化基本法的缺位现状共同决定了碳排放权交易的监管范围不能仅仅局限于市场交易环节，应该采取碳排放和排放权交易合并监管的综合监管模式。碳排放和排放权交易管理过程涉及事项广泛，采取主管和分管相结合的监管模式是必然选择。碳交易市场监管是碳排放权交易监管的核心环节，在厘清碳排放权交易监管与碳金融监管关系的基础上，应该积极探索建立生态环境主管部门统一领导下的碳现货和碳金融衍生品跨市场监管协调机制。     

双阶理论视域下碳排放权的法律属性及规制研究

碳排放权既蕴含了环境保护及碳排放管控的公法特征，也体现了意思自治及自由协商的私法内涵。在传统“非公即私”的思维桎梏下，碳排放权的法律性质尚存在较大争议，单纯公法属性观抑或私法属性观均难以实现逻辑自洽。可以以德国双阶理论为视角对碳排放权的法律属性予以重构：纵向上，将碳排放权在注册登记之前界定为公法属性，注册登记后原则上视为私法属性；横向上，从制度价值、市场风险、规范体系等角度厘清公权力介入碳排放权交易机制的正当性，彰显碳排放权交易阶段公私法之间的交织与衡平逻辑。基于此，应从构建公私主体协力共治的外部保障机制、明晰涉碳纠纷救济途径之双重进路发展碳排放权制度。     

我国碳排放权交易管理沿革与发展探析北大核心CSSCI

2020年9月,习近平总书记在联合国大会上提出“中国力争2030年前实现碳达峰,2060年前实现碳中和”。这一目标被列入2021年政府工作报告。碳排放权交易是实现碳排放控制重要途径,对实现经济高质量发展,推动绿色低碳科技创新具有重要的现实意义。     

“双碳目标”实现的国内法治与国际法治协调路径研究——以碳排放交易机制为视角

为落实《巴黎协定》的减缓气候变化要求，我国、美国、欧盟确立“双碳目标”,其中我国向全球承诺“2030年实现碳达峰”“2060年实现碳中和”。在“双碳目标”引领下，我国及欧美根据各自国情通过不同国内法治积极履行《巴黎协定》自主贡献义务，但欧美的部分碳减排国内法治可能符合该协定的规则，而可能与WTO规则不符，构成对国际贸易的限制。因此，“协调推进国内治理与国际治理”是解决中美欧有关气候国内法治差异性的新范式，也是我国为全球气候治理模式进一步提升作出的智慧贡献。     

“双碳”目标下湖北省农业绿色全要素生产率空间特征和核心要素研究

按地理地貌细分区域，选取绿色全要素投入和产出指标，对产出碳排放量测算，运用SBM模型和GML指数，对湖北省农业绿色全要素生产率进行测度，再通过建立固定效应模型，选取技术改造投资、高新技术产业发展水平、第二三产业发展水平等指标对影响湖北省农业绿色全要素生产率增长的核心要素进行研究。结果发现：“双碳”目标下，湖北省年均农业绿色全要素生产率从时序看呈振荡波动变化状态，区域空间分布不均衡，差异特征显著，且机械化程度和高新技术产业增加值等核心要素决定着农业绿色全要素生产率的增长。综合核心要素及区域差异特征分析，建议提高农业主推技术到位率，加大农业技术创新力度，以要素减量增效为重点，降低农业碳排放量，完善农业基础设施建设等策略全面提升农业绿色全要素生产率。