论作为运动型治理机制之“中央环保督察制度”——兼与陈海嵩教授商榷

从制度根源而言,中央环保督察制度是由内嵌于国家治理基本矛盾中的环境治理危机所决定的,是党中央和中央政府用以矫正常规型环保治理机制失败的手段,是建立在稳定的组织基础之上的。从合法性基础类型分析,它的组织权威并不来源于国家法律,而是来源于最高层卡里斯玛权威——党中央。它自身也成为卡里斯玛权威常规化的组织设施;它通过自上而下的政治动员方式来开展环境督察,行使一系列非常规权力来实现特定任务。陈文试图通过"人为"方式将该制度法治化,其实是对其本质的重大误解,而结果很可能迎来另一项名称虽然不同,但在功能上依然属于运动型环境治理机制的制度。     

完善社区参与式互动治理结构的对策研究

社区参与式互动治理结构既是适应社区治理创新的一种尝试,也是推进地方政府、社区与社区居民良性互动的一种新型结构。要准确反映互动结构中利益主体的权利、义务关系,需要重视治理主体的多元性、体制结构的导向性、机制运行的互动性等三个变量。在现实中,社区参与式互动治理结构还存在许多弊端与不足。消解的对策是以界定职责分工的边界为抓手,增强地方政府的自律与自觉;以完善服务居民为导向,增强社区的自治与自信;以完善人格为起点,增强社区居民的自主与自强。     

“社会治理社会化”论纲——超越技术逻辑的政治发展战略

在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景中,"社会治理社会化"兼具现实与历史意义。它不但是中国社会方方面面变化后治理工具的新选择,而且具备撬动"治理制度转型"与"学术话语转型"的深层意义。"社会治理社会化"被写入党的十九大报告,打破社会治理长期被少数部门掌握诠释权的局限,开启"成为引领全局工作话语"的机会窗口。系统勾画"社会治理社会化"的途径,一是推动"政治行为社会化处理",二是推动"行政行为社会化合作",三是推动"社会事务社会化自治"。"社会治理社会化"的支持条件包括:第一,理念革新:基于历史走向与现实发展要有"新时代"的理论认识;第二,顶层设计:基于"底层实践"的需求推进全局性的社会化改革;第三,社会增能:厚植社会力量参与社会治理的组织基础和文化基础;第四,机制优化:基于"社会需求导向"精准推进资源配置方式改革。     

国家治理体系中政策审计体制改革研究

作为国家治理体系中的一项基础性制度安排,政策审计在提高政府政策能力、推动责任政府建设、提升政府治理效能等方面具有不可替代的功能。国家治理体系现代化,要求各级地方政府与审计机关,在推动政策审计的独立性定位、保障机制供给等管理体制方面,以及在政策审计对象遴选、标准体系的建构和结果反馈等组织机制方面,进行系统性、结构性改革和创新。在政策审计理论与实务中,应强化对管理体制和组织机制的研究讨论与实践探索,提升政策审计的政治性、独立性和专业性,从而建构一个契合国家治理体系需求的现代化政策审计体制机制。     

全面深化改革视域下乡村社会矛盾化解效能的提升

社会矛盾化解是推动乡村全面深化改革、和谐社会建设与基层治理现代化的重要课题;全面深化改革为乡村社会矛盾化解提供了契机、动力,并提出诸多新要求。当前,乡村社会矛盾化解取得很多的成绩,但仍然存在不足,与全面深化改革的要求还有一定的差距,影响了化解效能的提升。因此,应形成适应全面深化改革要求的乡村社会矛盾的整合型治理机制,从而到达有效预防、调控、化解与治理乡村社会各类矛盾与纠纷,以此大力提升乡村社会矛盾化解的效能。     

青年党员进出机制与群众监督体制研究

健全青年党员能进能出机制,是优化党员队伍结构的重要保证,是始终保证党员队伍先进性和纯洁性的有效举措。党的十八大提出"健全党员能进能出机制,优化党员队伍结构",从严治党要求下的青年学生党员进出机制虽已初步建立,但尚不完善,从青年学生党员进出机制、群众监督体制的建设等提出了一些对策与建议:一是建立广泛、有序、经常、有效的群众监督体制;二是确定群众监督体制的制度保障。     

浅谈我国城市社区社会组织发展及经验启示

当前,我国经济飞速发展,社区建设也在同步前行,并进入了快速发展阶段。社会组织在社区建设、公共服务等方面起着越来越关键的作用。社会组织已经在现代化的建设中成为最重要的组成部分,因此在当前社区建设大发展的形势下,对城市社区社会组织发展的历程、模式及启示的研究意义重大。     

社会工作助推社区社会组织发展的路径探索——以北京市M社会工作事务所为例

本文旨在社会工作本土化、中国社会转型以及社区社会组织迅速发展的大背景下,对社会工作助推社区社会组织发展的路径进行分析。通过探寻当前社区社会组织发展所面临的困境,总结了从服务模式创新、服务与宣传路径多样化到社区的社会组织孵化基地的建设三种可持续助推的路径,以期在专业社会工作的支持下,完成社区社会组织的顺利转型和良好发展。     

西北地区农村社区公共服务体系建设调查研究--以甘肃省白银市为例

农村社区公共服务体系建设是社会主义新农村社区建设的重要组成部分,也是衡量农村社区发展好坏的一项重要指标。因此,提升农村公共服务对于促进城乡经济社会和谐发展有重要作用。文章以西北地区白银市典型农村社区为例,首先对白银市农村社区公共服务体系建设的现状进行了梳理,再对其面临的困境深入分析,最后,试图探索出一些完善西北地区农村社区公共服务体系的建设性建议。     

法治视域中“三不”反腐机制论析

法治反腐有利于推动制度反腐向纵深发展。以法治遏制腐败需要积极改革和创新反腐机制,寻求更有效的制度设计与运行方式,建立"不敢腐"的惩治机制是法治反腐的重点,完善"不能腐"的防范机制是法治反腐的关键,加强"不易腐"的保障机制是法治反腐的根本,从而形成结构合理、程序严密、制约有效的"不敢腐、不能腐、不易腐"的反腐机制,以期从源头上预防和控制腐败,使反腐败达到标本兼治的效果。