路径与模式:制度合法性展开过程中非营利组织的形成

通过对“政企分开”、“剥离企业办社会”、“政社分开”和“社会事业单位改革”的“事件——过程”分析,用“合法性机制”理论剖析制度创新的成因,可以看出这些“连续不断的事件”是中国实行市场经济制度选择以来社会结构变化的过程,这个逻辑展开在分离的主导力量、强度和分离的领域上不同于西方的逻辑运作,由此导致了我国非营利组织的四种形成模式——“行政举办模式”、“脱壳衍生模式”、“草根内生模式”和“外化移植模式”,这几种模式生成是制度化合法性机制由原来计划经济时期对社会效益的反向作用向正向作用发展的结果。     

广东制定加强民族工作加快少数民族和民族地区经济茬会发展的意见

重庆市委统战部创新督查工作机制，拓展督查工作领域，规范督查程序，有效地推动了统战工作的贯彻落实。 重庆市委统战部在实际工作中坚持把督查定位于“三个服务”。即：为中心工作和决策服务、为领导服务、为统战工作服务。注重发挥统战督查为统战工作服务的职能，推动统战工作由“务虚”变“务实”，避免了党的统一战线方针政策“浮”在上面，落实不到基层。     

以警务标准作业程序为基石推进公安队伍正规化建设

构建警务标准作业程序体系是公安队伍正规化建设的基石。警务标准作业程序是说明本级机关警务人员如何具体开展各项警务工作的内部规定,具有操作性、标准性、强制性、全面性、法定性、预防性、经济性和内部性等特征。警务标准作业程序是实战训练、绩效评价的质量标准、实战训练根本依据;是降低安全风险和责任风险的有力保障,标准化管理和警务专业化的必然要求;是继承经验和改进工作的重要载体;是落实各项制度的基础和现行法规的有益补充;是战斗实力的基本构成和警务工作的质量保证等。而建立适应实战需要的训练标准体系,是提高警员素质,实现警务标准作业程序的基本途径。公安队伍正规化建设是公安队伍建设发展的必然趋势,是一个综合性、全局性的问题,只有建立执法执勤工作程序、工作方法、业务用语等完整、具体的工作规范,同时通过规范教育训练体系来提高各级警员的基本素质,形成公安正规化建设的基础,机制性改革才有载体。     

聚焦农民当选副县长

日前,围绕江苏省赣榆县将一名农民选拔为副县长,引发了激烈的争论,争论双方都引经据典,互不相让,受到国内外关注.     

刑事再审程序若干问题浅析

修订后的刑事诉讼法对刑事审判方式作了较大的修改，人民检察院在提起公诉时无须再向法院移送全案案卷和所有证据，而只需移送起诉书、证据目录、证人名单、主要证据复印件或者照片，这是我国刑事诉讼迈向科学化、民主化的标志之一，对维护和促进司法公正有着十分重要的意义。刑事审判方式的这一改革明确了检察机关是追诉犯罪的司法机关及自诉人对犯罪追诉的权利，人民法院只能依据检察机关的公诉及自诉人的自诉来启动审判程序，履行审判职能，而不能主动追诉犯罪。     

应拓宽对未成年犯适用缓刑的范围

随着国家对青少年违法犯罪这一社会问题的日益重视与深入研究，随着各地少年法庭的建立与发展，对未成年罪犯刑罚制度的探讨与创新倍受司法界关注。缓刑制度因在少年审判实践中更能突出帮教效果，从而成为法院少年庭着重研究与适用的刑罚。笔者认为，对未成年犯，应当加大缓刑的适用范围与幅度，这不仅符合现实发展趋势，也会使缓刑制度在不断的规范与完善中发     

网上追逃应严格移交疑犯的程序

目前,网上追逃已成为司法机关充分利用现 代信息技术缉捕逃犯的有效手段。但在司法实践中出现了由于管辖地公安机关和逃匿地公安机关在移交疑犯程序上不规范,从而错误计算羁押期限的现象,应引起重视。     

悬赏 作证是否可取

所谓悬赏作证，简言之就是利用某种报酬奖赏，要求别人作有利于自己的证词。尽管悬赏形式各异但目的无非有二：其一，悬赏别人作虚假的有利于己的证词，也即对方并不知实情，但在报酬的诱惑下作了对方捏造的，有利于对方的证词。其二，悬赏别人如实陈述其所知，也即对方知有利于己的实情，但因为某种原因不愿披露，而想通过悬赏让他陈述出来。就第一种情况，我国刑法和刑事诉讼法都对其合法性与否作了明确的规定。     

行政拘留亦应适用听证程序

1996年10月1日起施行的行政处罚法规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚须适用听证程序。但该法将行政拘留排斥于听证范围之外，却是其瑕疵之处。笔者认为，作出行政拘留处罚前亦应适用听证程序，理由如下：