公安行政处罚的法律问题述评

从公安行政处罚的法律规定出发,结合执法质量考评工作中发现的问题,揭示和分析公安行政处罚中程序和实体方面常见的法律问题,提出了完善公安行政处罚工作的对策建议。     

我国听证制度的演变与展望——从行政处罚法到行政许可法

以行政处罚法的规定为标志,我国确立了听证制度,实现了听证制度在我国从无到有的突破。但这次规定条文简陋,特别是未认定听证笔录的效力,使行政处罚听证制度在一定程度上成为一种“宣示性条款”。而行政许可法规定的听证制度弥补了上述缺陷,使听证制度具有了实质意义,加强了听证制度在我国的实效。当然,从行政处罚法到行政许可法,我国的听证制度有了一定的发展,但仍不完善。为进一步贯彻程序公正原则、拓展私权空间,在行政领域扩大听证制度的适用范围、细化听证程序规则,在条件成熟时制定专门的听证程序法,是我国听证制度发展的趋势。     

大理州人大紧贴州情强立法

大理州人大常委会从1982年开始立法至今，全州先后制定了《大理白族自治州自治条例》、《大理白族自治州风景名胜区管理条例》、《大理白族自治州洱海管理条例》、《大理白族自治州禁毒条例》、《大理白族自治州禁止赌博条例》、《大理白族自治州苍山保护管理条例》、《大理白族自治州鸡足山管理区条例》等7个自治条例和单行条例。并对《大理白族自治州洱海管理条例》进行了两次修订。《大理白族自治州自治条例（修订）》也于2005年5月1日起正式施行。《云南省大理白族自治州城镇规划建设管理条例》、《云南省大理白族自治州流动人口计划生育管理条例》已进入党内报批程序，《云南省大理白族自治州大理历史文化名城保护管理条例》已进入调研起草阶段。同时对巍山、南涧、漾濞三个自治县民族立法工作进行了指导，三个县的《自治条例》都作了修订，南涧、漾濞两县的《自治条例（修订）》已公布施行，巍山县的《自治条例（修订）》和《历史文化名城保护管理条例（修订）》已进入党内报批程序。     

浅议治安管理处罚的程序适用

在治安管理处罚程序上,《公安机关办理行政案件程序规定》与《治安管理处罚法》存在一些不一致甚至是相冲突的地方,如回避、送达、简易程序、调查和暂缓执行拘留等。在执法实践中,公安机关及其人民警察应当遵循后者的有关规定。同时公安部应尽快对前者加以修订。     

刑事缺席审判制度在中国的建构

刑事缺席审判的方式,有其存在的现实合理性和价值基础,应当合理权衡公正与效率的价值需求,充分考虑缺席审判的程序正当性。在我们的刑事诉讼中,如果能够合理设计缺席审判制度并有效规范它的运作,将会解决当前刑事诉讼中存在的某些相关问题。在我国确立缺席审判制度,必须明确缺席审判的适用范围,在合理控制缺席审判的发生条件的基础上,充分考虑制度设置的合理性,使缺席审判的运作合乎程序正当性的要求。     

海峡两岸财务预测制度的比较

在证券市场国际化的趋势下,会计也在趋于国际协调,而海峡两岸关系密切,经济互动频繁,因此本文对海峡两岸在信息提供者、披露时点、财务预测更正更新、管理当局责任等财务预测制度的四个方面进行比较研究,指出差异,并提出中国大陆在财务预测制度改进的建议。     

民主理论及其演变与当代中国协商政治实践

二十世纪西方民主理论演化的一个重要特征,是规范的民主理论向经验的民主理论的转换,由关注实质民主向关注程序民主转换,人们放弃了理想主义式的民主价值探讨,而追求对民主的实证分析。当代西方学者对程序民主的探讨,不仅对推进社会主义民主政治建设具有重要的借鉴意义,而且对理解和认识我国的人民政协理论和实践提供了更加广泛意义上的理论背景。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是我国社会主义民主的两种重要形式,实现了实质民主和程序民主的有机统一。坚持和完善人民政协这种民主形式,既反映了当代世界民主理论和实践发展的大趋势,又符合社会主义民主政治的本质要求,体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统,是中国特色的协商政治。运用好人民政协这一协商政治组织形式和民主形式,是发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明的必然要求。     

浅论我国行政处罚听证制度

行政听证以行政程序法核心制度的地位为我国《行政处罚法》首先采用和确立,从而为发挥听证程序制约行政权力、保障公民合法权益的价值功效打下了制度基础,本文试从我国行政处罚听证制度的价值意义、具体规定、不足与完善几个方面全面论述之。     

加强毒品检验程序规范化的几点思考

毒品检验在缉毒工作中具有十分重要的作用,是获取涉毒案件证据不可或缺的手段。本文就毒品检验程序中存在的问题以及规范化进行初步探讨,以期为缉毒实践提供理论参考。     

WTO许可程序规则对我国行政许可制度改革的启示

改革行政许可制度是我国建立社会主义市场经济体制的重要一环,WTO许可程序规则所确立的许可理念,对我国行政许可制度改革具有重要的启示。针对我国行政许可制度存在的行政许可权的设立、运行机制及责任制度的缺陷,在制定统一的行政许可程序标准法、确立行政许可适用的有效范围、确立我国行政许可制度的一般适用原则等方面应大胆借鉴WTO许可程序规则,改革我国的行政许可制度。