论财政预算的法律效力——基于财政立宪主义的理论视角

财政预算具有何种法律效力，此为当今财政宪法上重要问题之一。在德国，财政预算主要是一种“授权性规范”，虽具有“限制支出最高金额”之“拘束效力”，但人民不得据此主张权利。而在美国，参众两院的“拨款委员会”依据国会的预算方案举行听证，并由其下设委员会通过具体的拨款法案，该法案具有强制支出之法律效力。在制度形式上，我国的财政预算与美国颇为接近；但是因其缺乏充分的保障机制，故而难以遏制违反财政预算的行为。今后，我国的人大及其常委会可以通过行使监督权等方式来强化财政预算的法律效力，亦可通过建立“纳税人诉讼”等制度适当扩张财政预算的外部效力。     

宁夏吴忠：政府授权残联执法

日前，宁夏吴忠市人民政府正式批复吴忠市残联，授予吴忠市残联行使按比例安排残疾人就业行政处罚权。     

论民主程序的实质和价值

严密而科学的程序原则,对于一种真正的民主政治制度来说,并不是可有可无的东西;而对于社会主义民主政治来说,则应该是它的一个本质特征。作为程序性原则的授权,在现实中表现为选举和任命;作为程序性原则的集体领导,须防止两种形式的专制,即个人专断和职能部门擅权;作为程序性原则的监督,能保障民主权利真正落到实处。     

领导干部要学会抓试点

正不久前,习近平总书记在山东考察工作时强调,要有序推进改革,该中央统一部署的不要抢跑,该尽早推进的不要拖宕,该试点的不要仓促推开,该深入研究后再推进的不要急于求成,该得到法律授权的不要超前推进。一句"该试点的不要仓促推开",既说明了推动进入攻坚期和深水区的改革任重道远,又说明了全面深化改革必须遵循的方法论,这就是试点先行、由点及面。通过试点,可以探索经验,探求规律,探讨解决问题的政策、途径和办法;可以少走弯路,减少风险,防止出现大的失误,降低决策成     

落实科学发展观 创建各谐特派办——审计署武汉特派办开展“双创建”活动掠影

审计署驻武汉特派员办事处成立于1986年4月，根据审计署的授权开展审计监督工作，审计管辖湖北、江西两省。     

包许是归程——触摸黔东南（一）

2007年7月，文化学者余秋雨走进黔东南，开始了一场寻访原生态力量的文化之旅。之后，他在个人博客上推出了《黔东南考察手记》。仅头半天，点击率就突破1万，引来100多人评论。不少网友表示非常向往余秋雨笔下美丽、古老、清静的山村小寨。经余秋雨授权，从本期起，本刊将陆续登载余秋雨的《黔东南考察手记》。     

政府管制的行政过程与控制机制

唐要家在《天津社会科学》2008年第4期撰文认为，由于管制权是一种广泛的行政自由裁量权，因此存在管制权被滥用的风险，容易出现管制失灵。由于管制机构具有独特的专家理性优势，因此管制制度设计不是要消除管制权，而是通过有效的管制控制机制来实现管制权的公正行使。管制权控制机制包括对管制权的授权立法监督、管制决策程序控制和管制行为的司法审查。     

论我国行政权力运行机制的模式选择

我国现行的行政权力运行机制存在着行政与市场不分,行政权纵、横向权力界限不明以及部门权力过于集中等问题。传统行政权力运行机制有限权、授权和分权三种模式。当代中国行政权力运行机制应选择"分权—集权—分权"模式。     

关于《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院可以对储蓄存款利息所得停征或者减征个人所得税的决定（草案）》的说明——2007年6月27日在第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上

全国人民代表大会常务委员会:我受国务院委托,现对《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院可以对储蓄存款利息所得停征或者减征个人所得税的决定(草案)》做如下说明: 1999年8月,全国人大常委会通过了《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》,授权国务院决定对储蓄存款利息所得征收个人所得税的开征时间,并制定征收办法。据此,国务院于1999年9月发布了《对储蓄存款利息所得征     

论宏观调控立法的理论基础和法律渊源

我国宪法明确规定,国家要加强经济立法,完善宏观调控。为了适应我国市场经济法治建设的需要,本文从宏观调控立法的基本内涵、宏观调控立法的理论基础以及法律渊源等方面,对宏观调控立法的客观必然性和存在现状进行了分析和阐述。加强和完善宏观调控立法,必须充分认识其产生与存在的经济学、法学思想理论基础及其历史发展进程,并应结合我国的现实经济状况,制定相应的宏观调控政策和法律,以期使我国的宏观调控立法更加规范、科学,使国家的宏观经济调控不断加强和完善。