法律认知和法律原则：情感、效率与公平

情感、效率、公平是人们认知活动中惯常的三个进程。对应这三个进程,人们对法律的认知有一些基本的原则。这些认知互动既可能形成社会自发秩序,也可能为法学提供一个基于认知背景的分析框架,有助于法学应对实践问题。“公平主导”的一个简单回答是,面对不同场合,情感、效率、公平三种进程被激活的程度不同。大体上,家庭场合激活情感,工程场合激活效率,市场和法律则更激活公平。在实践中,公平主导的法律原则由于比较接近主流社会认知,所以法律规范在社会中往往可能“自执行”,无需全靠外界监督或者激励。公平原则也有其自身的局限。虽然规范和原则很重要,是社会秩序的母体。但是,公平原则并不能解决所有问题。缺乏制度上的法治,光靠情理法是不足的。所以现代社会形成了规则化解决纠纷的机制,这就是二阶意义上的法律。     

行政协助之程序构建

近年来,随着社会经济的快速发展和行政管理体制改革创新的推进,行政协助现象在我国行政实践中逐年增多,行政协助制度的重要性日渐凸显,但其应有的价值和功能尚未得以充分发挥。构建行政协助程序,除了要符合行政合法性、行政合理性这些基本原则之外,还应遵循效率原则、合作原则这两大理念。行政协助具体程序的设计应该更加明细化、合理化,以增强其可操作性。     

公平与效率:机动车“限购限行”政策分析

为了解决日益严重的交通拥堵和空气污染问题,以北京为首的几个城市自2011年起相继出台了机动车限购限行政策。政策规定新增机动车采用摇号或竞价拍卖的方式获得机动车牌照,同时实行限制外地车辆进入市区和本地车辆按尾号限行的政策。简单地将公民的购车需求诉诸摇号或拍卖的方式解决看似公平和高效,实际上却可能产生很多问题,限制外地车辆通行也可能产生地方保护主义。本文从公平效率的视角分析和评论限购限行政策,最后提出保障基本需求、政策精细化等建议。     

从财政的本质解读福田“零收费”改革

行政服务“零收费”改革是福田区在行政体制改革方面的重要举措,具有向全国推广的示范效应。从财政的本质看,财政收入就是为政府行政付费的。财政收入主要来源于费和税两部分。对于公共财政,从法制上建立我国特色的财政体制是我国财政工作者和学者当前的主要任务;对于政府收费行为,需要认清作为政府部门不要怕收费,问题的关键在于收取的费是否用于提供让老百姓满意的行政服务。让行政事业性收费归零,既顺应     

宁波市人民政府办公厅印发宁波市关于创新保障性住房提供方式指导意见的通知

甬政办发[2015]40号各县(市)区人民政府,市直及部省属驻甬各单位:《宁波市关于创新保障性住房提供方式的指导意见》已经市政府常务会议审议通过,现予印发,请认真贯彻执行。宁波市关于创新保障性住房提供方式的指导意见为更好地保障城镇中低收入住房困难家庭,提高保障性住房的供给效率,解决集中建设和居住所带来的社会问题,促进房地产市场存量的消化和市场稳定健康发展,经市政府同意,现就创新保障性住房提供方式、依托市场供给保障     

政府购买公共卫生服务的实践探索与优化建议——以重庆市为例

政府购买公共服务是提高服务质量、实现效率目标的有效形式. 近年来,重庆市积极探索政府购买基本公共卫生服务制度安排,取得了明显绩效,证明其对转变服务方式、降低交易成本、实现机会均等具有积极作用,且有利于政府在公共卫生资源配置上向弱势群体和欠发达地区人群倾斜,提升了相应地区基本公共卫生服务的可及性,有效促进了均等化. 本文依据充分的实地考察,介绍重庆政府购买公共卫生服务的主要模式、分析它们的特点以及存在的问题,在此基础上提出优化建议,旨在为同类省区政府开展与推进此项工作提供参考.     

法官员额制改革机制的完善路径

法官员额制实践中存在“案多人少”、审判效率低下、入额法官工作量大等问题,一定程度上阻碍了改革的进程。要积极探索合理的改革机制,借鉴成功经验,将法院司法事务的管理模式、独任法官审理案件的范围和法官助理的预期提升机制等问题及时解决,从而推动法官员额制改革的顺利进行。