实质法律推理中的利益衡量

实质法律推理是在推理大前提缺失的情形下所进行的一种法律推理,其首要任务就是寻找、确立这一缺失的大前提,而这必然离不开对案件涉及的各种利益进行分析考量、对各种价值进行取舍判断。因此,利益衡量是实质法律推理的灵魂。利益衡量只在民事、经济、行政等疑难案件中才可能存在,在刑事案件中不应有利益衡量存在的空间。司法者在进行利益衡量时,必须考虑立法的目的、原则和精神、公共政策、社会习惯、主流道德等非正式法律渊源因素。     

构建社会主义和谐社会的法律机制（上）

和谐社会的所有问题都必然归结为法治问题,或者与法治密不可分。法治在构建和谐社会中有着不可替代的作 用,要依靠法律来推动和谐社会的构建,依靠法律来保障和谐社会的实践,依靠法律来引导和谐社会的发展。可通过构 筑民主与共和的法律机制、尊重和保障权利和人权的法律机制、激发活力和创造的法律机制、公正合理协调利益的法律 机制、确保与重建社会信用的法律机制、维护生态平衡、天人和谐的法律机制、保证舆论引导和舆论监督的法律机制、反 腐倡廉、守护认同的法律机制、定纷止争、化解纠纷的法律机制、建构和谐世界的法律机制等来完成构建和谐社会的目标。     

对现代警务机制基本特征、重要意义及其存在问题的思考

现代警务机制具有七个方面的基本特征,即警务资源整合化、警务工作信息化、警务行为规范化、警务装备现代化、警务运作高效化、警务工作社会化和警员素质实战化.建立现代警务机制是公安机关认真贯彻落实党的十六大精神的具体体现,有利于促进公安事业的快速全面发展,有利于提高公安工作为经济社会发展服务的水平.当前我国公安机关建立现代警务机制,突出地存在观念、体制、机构设置、警力配置等方面的问题,这些问题也有待于在建立现代警务机制的探索和实践中加以解决.     

关于构建现代社会治安防控警务机制的几点思考

构建现代社会治安防控警务机制,其基本内容主要是建立健全以快速反应为目标的统一指挥机制,以屯警街面为重点的动态治安巡逻机制,预防处置群体性事件工作机制,以社区警务为载体的社区治安防控机制,以流动警务为主体的农村治安防控机制,以落实治安责任制为主的内部单位治安防控机制,以危险化学物品管理为重点的治安管理机制,以高危人群为重点的实有人口管理机制,以大型活动为重点的公安保卫工作机制,周边省、市、县公安机关之间相互协作对话机制.为此,一要加强组织领导抓落实;二要完善科学的考评激励机制;三要推进治安防控工作社会化;四要改革完善警务工作机制;五要推进情报信息体系建设;六要提高广大民警综合素质.     

以“三台合一”为契机大力推进城市应急机制建设

110必须与时俱进,实行110、119、122"三台合一",建立城市应急机制已势在必行.当前城市应急机制建设中还存在思想认识不到位、机制尚未完善、立法相对滞后、特服号码过多、经费装备没有保障等问题.为此,要采取统一接警、分级分类处警的模式,统一特服号码;要切实提高全社会特别是党委、政府对城市应急机制建设的认识;要大力加强对城市应急机制建设的宣传教育;要加快有关城市应急机制法律法规的立法步伐;要设立地方应急处置领导机构,加强对应急机制建设的指导;要加大投入,确保城市应急机制建设所需经费.     

公安信息化应用管理体系及与其相适应的公安工作机制探讨

顺应新的社会治安形势,建立现代警务机制是必然选择。南京市公安局着力构建了公安信息化应用管理体系,取得了信息化建设快速发展、公安工作机制改革不断深入的成效。文章论述了信息化应用管理体系与公安工作运行机制的互动关系,指出必须围绕信息化应用实现两者的相互促进;总结了南京市公安信息化建设和警务运行机制互动式改革的实践,指出建立适应公安信息化管理体系需要的公安工作运行机制,关键在于按照信息化建设的要求,对公安工作进行创新和规范。     

关于构建现代警务机制的实践与思考

建立现代警务机制,是全国“二十公”和江苏省“二十公”作出的重大战略部署。当前,建立现代警务机制的重点是要抓好学习型、服务型、实战型公安机关建设。文章对2003年以来,南京市公安局围绕构建现代警务机制,在公安工作理念、体制、机制和保障等方面进行的一系列探索和改革进行了回顾。     

基层执法困境的对策分析

法律的和风细雨正逐步融于日常的生活之中,然而现实中“立法易,执法难”的窘境却时常上演,特别是在基层,由于种种主客观原因的影响,使得基层执法陷入一种“走形式,效率低,人民对基层执法者强烈不满”的局面。本文就基层执法面临的问题进行具体分析,构建完善基层执法的有效机制。     

把党的主张化为妇女群众的共同理想和自觉行动

在贯彻落实十六届四中全会精神特别是关于加强党的执政能力建设要求的过程中,上海市妇联结合工作实践,提出要加强三个能力建设:第一是增强把党的主张化为妇女群众的共同理想和自觉行动的能力;第二是增强通过有效服务来凝聚妇女和促进妇女发展的能力;第三是增强运用市场化、社会     

上海市积极做好防汛救灾工作

建立灾民受损专家评估机制是救灾工作科学化、规范化管理的重要内容。多年来,北京市灾害救济工作围绕建立“三制(灾情信息管理制度、救灾物资储备管理制度、灾民救助卡管理制度)、一案(灾民救助工作预案)、一评估(灾民受损专家评估)”机制不断创新完善,全市积极推动救灾工作管理体制和工作机制改革。为了提高灾情核实、评估的科学性和准确性,北京市民政局借助