市域基层协商治理现代化何以可能?——以特大城市上海为例

在全面建设社会主义现代化的新时代,市域基层协商治理现代化的上海场域表征为响应度低的流动人口、关系疏离的陌生人社会、网络业态的社会组织、阶层族群的理念分割、职能同构的科层压力、智慧社会的数据治理。市域基层协商治理现代化的上海创新主要是顶层设计系统科学、社区委员会共建模式、"三元复合"共治模式、"1+1+X"共商模式、"老乡管老乡"维权模式。市域基层协商治理的上海经验主要在于:强化党建引领,转变政府职能;倡导协商民主,促进选举民主;培育社会力量,推进协商法治化;创新协商模式,完善基层共治;推进数字治理,提高协商能力;厚植协商文化,推动法德融合。     

行政治理视野下的行政协商

我国传统的行政管理模式过于注重行政治理的威权性,而忽视了公民的主体性,因此难以适应现代行政治理之发展诉求。而行政协商是一种注重行政治理过程中公民与行政主体间的交往对话,凸显行政过程的公民参与性,以及行政治理活动之主体间良性互动的行政方式。它的兴起反映了人们对我国传统单方性、命令性和封闭性的行政治理模式之弊病的反思,回应并诠释了合作行政、柔和行政与开放行政等现代行政治理模式的发展诉求。当前,超越行政协商所面临的制度与现实困境,并不断促进其融入我国行政治理实践,不仅有利于推动我国行政治理模式之现代转向,而且有利于促进我国行政法治、行政善治之发展。     

认罪认罚案件量刑建议问题研究

在认罪认罚案件中,检察机关提出的幅度型或精准型量刑建议都是控辩双方合意的产物,也是审判人员最终作出量刑判决的重要依据,审判人员“一般应当采纳”。但对于检察机关提出精准的量刑建议是否存在理论上的正当性以及实务上的可操作性,理论界和实务界仍存在不同意见,实践中也存在部分审判人员“不愿接受”或“勉强接受”精准量刑建议的情况,影响着认罪认罚从宽制度总体功能的发挥。为解决此问题,有必要从理论上明确检察机关量刑建议权以及法院审判权的性质及关系,使审判人员内心“愿意”采纳精准的量刑建议;在实际操作层面需要加强精准量刑建议本身的合理性和合意性,使审判人员经过审理后,“能够”采纳精准的量刑建议。此外,根据具体情况,还需要明确精准量刑建议的变更和补救问题,促进量刑公正。     

略论西方的协商民主理论

协商民主注重在公共理性和共同“善”观念的基础上, 通过讨论和协商的方式来达成 法律和决策的共识。协商民主以其公共性、平等性、责任性和一致性等特征超越了选举民主的理论 悖论, 并与和谐社会的基本理念相勾连;它通过强调参与、协商和讨论等具体方式而摆脱了选举民 主的在中国所面临的实践困境, 并与党的领导相融洽。因此, 协商民主对于建构社会主义和谐社会 具有特别重要的借鉴意义。     

认罪认罚从宽制度下律师的地位与作用——以三个诉讼阶段为研究视角

认罪认罚从宽制度实施以来,在提高诉讼效率方面效果显著,但同时也伴随着架空程序正义的风险,律师实质性参与是认罪认罚从宽程序之正当性基础。加之认罪认罚从宽制度推动着协商性司法的进程,中国特色的控辩协商机制来日可期,律师的有效参与更应成为完善制度构建的应有之义。然而司法实践的现状与制度设计的初衷相去甚远,律师分别在侦查、审查起诉、审判各诉讼阶段发挥不同作用的同时也面临不同的参与困境。结合域外经验加以审视,认罪认罚从宽制度框架下的律师参与存在辩护理念和立法规制的双重缺失。具体而言,应推动有效辩护的理念建构和精细值班律师的制度建构,探寻律师实质性参与认罪认罚从宽程序的合理路径,从而有效保障被追诉人的诉讼权利,助力认罪认罚从宽制度的健康推进。     

“老外撞大妈”,舆论背后的网络言论自由

正公民在网络时代强化言论自由保护意识,利于营造理性积极的公共协商和论辩氛围。一场走样的舆论风波2013年12月3日,一组在网络流传的题为老外街头扶摔倒大妈遭讹1800元的图片受到关注。出处为国际在线的这组图片的附文称:一名东北口音女子在经过一名骑车老外时突然摔倒,随即瘫软倒地不起。外国小伙儿下车急忙搀扶女子,却被女子一把揪住,自称被老外撞倒,腿部受伤,无法行走,需要该名老外负责。外国小伙儿大惊失色,却被女子死死拖住。人们看到这样的图片说明,瞬间群情激奋,谩骂声四起,铺天盖地的舆论一边倒地同情老外,指责大妈讹     

论行政规制的正当程序控制

正当程序是实现对行政规制权力控制的当然要求。这是因为,正当程序契合了规制的科学性和合法性要求,能够实现行政规制与法律控权的有机结合。当前我国行政规制的程序控制比较薄弱,立法粗疏,缺少协商型行政程序,行政程序效力不足,无法对政府权力形成有效约束。从法治发达国家的基本经验、我国司法审查制度的缺失以及市场经济的法治化建设看,通过正当程序控制行政规制是我国的可行选择。为此,应当建立和完善审判型、立法型和协商型行政程序;区分正式听证与非正式听证;建构以成本效益分析为核心的规制影响分析制度。     

构建强有力的社会组织协商保障机制研究

社会组织协商保障机制就是有利于社会组织与其他主体以及社会组织相互之间进行协商的各种制度性安排。主要包括:角色定位、协商基本程序规定、工作联系机制、协商结果的落实与反馈。从实践进程看,这几个方面都不同程度地存在这样或那样的问题。解决的路径主要有:依法确定社会组织在协商中的角色与地位;建立工作联系机制,为协商搭建平台;完善社会组织协商的流程;重视协商结果的落实与反馈。     

区域协同的行政行为理论资源及其挑战

区域协同应以一定的自主权为基础,因而应聚焦于区域行政机关的行政行为.区域协同的典型有区域共同行政行为、区域性职务协助行为和链条式行政行为.然而它们又分别面临着地域管辖权、动力机制和法律救济方面的挑战.要推动区域协同,就要放松对地域管辖权的要求,构建以利益多元为基础的成本补偿和利益共享机制以及公众参与机制,通过协商或协调妥善处理合作或协同中的纠纷.