国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见（国发[2006]30号）

基层农业技术推广体系是设立在县乡两级为农民提供种植业、畜牧业、渔业、林业、农业机械、水利等科研成果和实用技术服务的组织，是实施科教兴农战略的再要载体。长期以来，基层农业技术推广体系在推广先进适用农业新技术和新品种、防治动植物病虫害、搞好农田水利建没、提高农民素质等方面发挥了重要作用。面对新形势、新任务，基层农业技术推广体系体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等问题亟须解决。根据《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发[2005]1号）和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）精神，现就深化改革，加强基层农业技术推广体系建设提出以下意见：     

公共行政改革的新思维:行政管理可持续发展

我国的行政机构改革之所以陷入循环的怪圈 ,一个重要的原因是缺少可持续发展理论的支持。本文尝试将可持续发展引入行政管理 ,以此审视行政改革 ,探讨要走出改革困境、实现行政管理可持续发展的行政改革必须遵循的基本原则 ;并且在立足本国国情的基础上 ,借鉴西方治理变革运动某些有价值的见解和做法 ,重新设计了我国行政改革的基本目标。     

注重抓落 实深化干部人事制度改革

中央《公开选拔党政领导干部工作暂行条例》等5+1法规文件颁布以来，西宁市委高度重视，精心组织，认真安排，积极开展5+1法规文件的学习宣传并认真贯彻落实，为进一步深化干部人事制度改革打下了坚实的基础。     

山西国企改制中存在的问题及对策

为了系统了解山西国有企业近10年改革与发展的情况,我们在全省选择了100家有代表性的国有企业,就企业改制、入世、产业(产品)结构调整、社会保障体系、环境保护以及今后如何发展等问题进行了一次专题调查。调查中我们发现,山西国企在改制和调产过程中,收获颇丰,但存在的问题及矛盾仍令人担忧。     

中国非刑罚化改革的否证性分析

非刑罚化 ,是现代西方国家在推行刑罚制度改革中表现出的较一致的发展趋势。但是我国的刑罚改革不应简单照搬此模式。原因在于非刑罚化理论本身还存在一些缺陷和不足 ,而且从现实效果来看 ,该模式至今并未得到成功的证实。至少在目前 ,甚或是在相当长的一段时间里 ,非刑罚化的犯罪反应模式并不适合中国的国情     

恶意民事诉讼应纳入妨害司法罪

恶意民事诉讼,是指行为人为了牟取非法利益,采用伪造、变造重要证据或指使、贿买、胁迫他人替其伪造、变造重要证据,向人民法院提起诉讼,恶意将与其没有民事法律关系的相对人卷入诉讼的行为。它的构成要件主要有两个:第一,在客观方面,行为人实施了伪造、变造了重要证据,或指使、贿买、胁迫他人替其伪造、变造了重要证据,并以此作为其虚构事实或者隐瞒真实情况的支撑,向人民法院提起民事诉讼,请求人民法院判令相对人向其履行某种义务的行为。第二,在主观方面,行为人具有牟取非法利益的故意,即行为人通过民事诉讼,希望人民法院支持其诉讼请求,…     

浅谈闭会期间人大代表的特别司法保障权

与广大人民群众不同，人大代表是各级国家权力机关组成人员。代表着人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参与行使国家权力，管理国家事务，在执行代表职务过程中人大代表享有特别司法保障权，即国家机关为代表依法执行代表职务而采取的保护防范性措施和未经特别许可不受限制人身自由、逮捕或审判的权利。但是近几年来侵犯人大代表闭会期间司法保障权的现象仍时有发生，表现在：代表进行调查、持证视察时遭到拒绝，人身安全受到威胁；未经法定程序就被逮捕。这就有必要对如何维护闭会期间人大代表的特别司法保障权进行探索和思考。     

侦查程序改革及公安应对之策

我国刑事诉讼法曾于1996年作过重大修改,当时的许多改革措施,如调整管辖范围、律师介入侦查、取消收容审查、完善强制措施等,都曾对公安侦查工作产生深刻影响。新法实施7年后,2003年10月,十届全国人大再次将刑事诉讼法修改列入立法规划,由此开始了新一轮研讨热潮。此次修法的基本精神十分明确,就是进一步加强权力制约,保障基本人权。     

入户抢劫司法认定若干问题研究

刑法第 2 63条将“入户抢劫”规定为抢劫罪加重处罚的 8种情形之一 ,并对其适用十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑 ,并处罚金或者没收财产这一较重的法定刑幅度。由此可见 ,入户抢劫是立法旨在严厉惩治的一种犯罪行为。由于司法实践中入户抢劫的情况比较复杂 ,因此在具体认定时 ,对“户”的范围、“入户”的非法性、暴力实施的“当场性”以及转化型入户抢劫的认定等问题上存在较大争议。本文试图通过具体案例的分析 ,对入户抢劫的认定方法作一探讨 ,以期对司法实践有所裨益。一、关于“户”的特征与范围1 有关“户”的本质特征我们认为 ,…     

试析俄罗斯联邦的司法改革

1991年10月24日,俄罗斯联邦最高苏维埃批准了叶利钦总统提出的《俄罗斯联邦司法改革构想》。从1991年10月至今,俄罗斯联邦进行了3个阶段的司法改革,制定了大批司法机关组织法,颁布了宪法司法、民事司法、刑事司法、行政司法和仲裁司法领域的大批法律。本文拟在简要介绍俄司法机关改革和司法法律制度改革的基础上,分析俄司法改革的特点,评价俄司法改革的得失,同时探讨俄司法改革对我国的启示。