关于地方政府规章的若干思考

地方政府规章是我国法律体系中量最大、涉及面最广、问题也最多的一种规范性文件。如何正确认识与对待它 ,直接关系到我国建设社会主义法治国家的依据问题。作者试图从实事求是的原则出发 ,本着健全社会主义法治建设的目的 ,就地方政府规章的法律效力、构成要件、主体资格、制定权限等问题 ,进行若干思考     

农业部关于修订部分规章的决定

1.2010年11月26日农业部令2010年第11号公布2.自2010年11月26日起施行根据国务院办公厅《关于做好规章清理工作有关问题的通知》(国办发〔2010〕28号)要求,农业部对规章进行了全面清理,决定对以下10件规章进行修订。一、拖拉机驾驶证申领和使用规定(2004年9月21日农业部令第42号发布)1.第一条修改为为规范拖拉机驾驶证的申领和使用,根据     

构建统一、开放、竞争、有序的出版物市场环境——新闻出版总署相关负责人就《音像制品进口管理办法》等规章修订情况答记者问

新闻出版总署近日公布了新修订的《出版物市场管理规定》、《订户订购进口出版物管理办法》、《音像制品进口管理办法》3部规章。为什么要对这些规章进行修订?主要修改了哪些内容?新规章如何更好地规范出版物市场秩序?新闻出版总署法规司相关负责人回答了记者的提问。问:我们看到,总署最近新修订了《出版物市场管理规定》《订户订购进口出版物管理办法》《音像制品进口管理办法》,请问这次修订这几部规章的背景是什么?     

住房和城乡建设部关于废止和修改部分规章的决定

1.2011年1月26日住房和城乡建设部令第9号公布2.自2011年1月26日起施行经2010年12月31日第68次住房和城乡建设部常务会议审议,决定废止、修改下列规章,现予发布,自发布之日起生效。一、废止下列规章1.《城市房屋拆迁单位管理规定》(1991年7月8日建设部令第12号发布)2.《城市地下水开发利用保护管理规定》(1993年12月4日建设部令第30号发布)3.《开     

重庆市人民政府办公厅关于做好市政府规章英文正式译本翻译审定工作的通知

重庆市人民政府办公厅文件渝办发[2011]20号各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:为规范我市政府规章的翻译审定工作,保证政府规章英文正式译本质量,根据《国务院办公厅关于做好行政法规英文正式译本翻译审定工作的通知》(国办发[2003]10号)和全面推进依法行政、加快建设法治政府的有关要求,经市政府同意,现就有关事宜通知如下:     

论规章制定中听证程序的完善

《规章制定程序条例》第14条确定了规章制定中的听证程序,但听证程序的适用范围、法律依据、法理内涵等都没有一个清晰的界定从而导致规章制定中听证程序极其不完善。基于此种现实我们对该问题作了较为系统的探讨,认为目前我国规章制定中听证程序在程序适用范围上的瑕疵是规章规制事项的有限适用、程序主体上的瑕疵是行政系统起主导作用、程序效力上的瑕疵是软约束力。因此,我国规章制定中听证程序必须符合下列要件：听证程序典则的法形式性、听证程序适用范围的普遍性、听证程序定位的正当程序性、听证程序效力的法强制性。     

论国际法条件责任原则的最新发展

二次世界大战之前,国际社会普遍坚持条件责任原则,认为执行上级命令在一般情况下可以作为免除刑事责任的辩护理由;二战之后,纽伦堡审判确立了绝对责任原则,强调无论在任何情况下都不能将执行上级责任作为免除刑事责任的理由。《国际刑事法院规章》第33条是两种责任形式的融合。9.11事件后,恐怖主义的出现使国际社会对于执行上级命令能否免责的问题再次进行了思考。本文认为条件责任原则的存在,一方面是考虑到了军事社会的特殊性质,一方面也顾及到了当代对于战俘、普通民众的保护,并不会削减国际法的基础,是当代国际社会应当努力达成的目标。     

规范性文件可予以审查的识别

确定可予以审查的规范性文件的具体范畴,是法院审查规范性文件的首要前提。实践中,通过内在的职权标准与外在的署名方式标准,可以识别国务院批准的规范性文件的可审查性;通过内容上的权利义务标准与形式上的主发文机关标准,可以识别党政联合发布的规范性文件的可审查性;通过文本格式之形式标准、职权之实质标准与制定程序之程序标准,可以区分规范性文件与行政规章;通过确定适用对象、适用时间以及涉及物的不特定性,可以区分规范性文件与具体行政行为;通过内在的权利义务标准与外在的执行方式标准,可以区分规范性文件与内部规范。     

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地方立法项目选择之实证分析

制定一个时期的立法规划或年度立法计划是有立法权的地方人大常委会开展立法工作的通行做法。然而把什么样的项目列入立法规划或计划却不是简单的事情,因为这个过程需要多方论证,而依据什么论证却没有现成的答案可以遵循。本文试从"不抵触、可操作、有特色"的地方立法原则入手,对地方立法项目选择作一分析探讨,以期提出可行的办法,用于实践工作。