统筹各类编制资源的改革方向和政策建议

统筹使用各类编制资源,是新时代机构和行政体制改革的重要方向。本文首先分析了编制分类的内容构成、不同类型编制的管理权限、编制总量控制的政策约束,进而对编制分类管理的效应及带来的问题进行了综合性分析。接着,追踪梳理当前地方统筹使用各类编制的最新探索和创新。在此基础上,从跨类别、跨部门、跨地域、跨层级四个维度,提出编制统筹管理改革的思路和政策建议。     

中国在老挝北部开展替代种植的成效与存在的问题——基于波特"钻石模型"的分析

替代种植实施20多年来,在减少毒品种植面积方面取得了显著成绩,但国内外对替代种植的成效评价存在较大差异.本文拟运用波特"钻石模型",从替代种植项目的实施和老挝北部农业发展环境健全的角度,考察中国在老挝北部开展替代种植项目的成效和存在的问题.通过分析可以发现,作为援助项目的中国替代种植项目为老挝北部减少罂粟种植并在一定程度上促进老挝北部地区农业发展发挥了积极作用.同时,援助项目不是"万灵丹",仅仅是推动中外农业合作的路径和抓手之一.如何总结援助项目的经验和良好发展模式,让"走出去"企业依托市场、与当地合作伙伴实现自主发展,或许才能实现中外农业合作的可持续发展.     

行政执法案卷评查之主体分析

行政执法案卷评查是行政机关进行内部监督的一种重要方式,案卷评查主体应当是行政机关的内设机构和工作人员,实践中却存在着将该工作委托给社会律师完成的不合理现象。行政执法案卷评查具有强烈的公权力属性,社会律师进行行政执法案卷评查除不合公权力属性外,也无正当法律依据,其本身还不具备相关的专业知识。行政执法案卷应由行政机关集中进行内部评查,这不仅符合行政执法案卷评查制度的设计本意,同时也有助于促进行政执法案卷评查与行政执法责任追究制的有效衔接,此外还更顺应行政法治监督的发展趋势。     

论全球化背景下的我国政府管理变革

全球化对政府管理提出了严峻挑战和全新的要求。为回应全球化的挑战 ,西方国家兴起了新公共管理运动。我国的公共行政要实现从传统行政向现代行政的转变 ,有必要借鉴西方国家行政改革的实践和经验 ,以先进的行政理念重塑政府 ,构建与现代社会相适应的政府行政模式。     

SARS危机是建设现代化政府的生动教材——SARS危机的反思

在我国抗击“非典”取得阶段性重大胜利之后,知识界目前结合SARS带来的影响,对建设全面小康社会过程中政府的发展目标、发展战略、角色定位、职能功能、行政方式、法制理念都发表了不少真知灼见,引发了社会更大范围的思索。我过去十多年从事社会学、行政学教学科研工作,仅从这个角度结合党的十六大精神谈几点思考。     

重庆市人民政府办公厅关于“十一五”重大项目实行副市长牵头工作制的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府有关部门,有关单位:经市委、市政府研究,决定对“十一五”重大项同实行副市长牵头工作制。现就有关事项通知如下:重大项目是指关系我市国民经济和社会发展战略全局,对突破基础设施瓶颈制约、培育产业集群、壮大支柱产业具有极强带动作用,前期工作复杂,涉及部门多,推进难度大,带动性强,投资额大的重大基础设施和产业结构调整项目。重大项目由市政府根据工作需要适时分批公布,     

着力打造以人文精神为核心的企业文化经营模式

重庆天友乳业股份有限公司作为国家级农业产业化重点龙头企业，作为西南地区最大的乳制品企业，肩负着重庆市奶业产业链整体发展的重任。2005年，天友公司开始实施位于农业园区实施的渝北乳品加工基地项目，该项目选址属于三峡库区范围，并已被列入国家三峡库区产业发展基金项目和重庆市2005、2006年重点建设项目。该项目的主要内容是建设一个占地面积131亩，年产液态奶8万吨、奶粉1000吨的现代化乳品加工厂，并将公司本部和乳品一、三厂整体迁入。作为一家位于库区的股份制企业，以管理促经营虽然无疑是正确的，但也是不够的，企业要做到可持续发展，必须要培育以人文精神为核心的企业文化。我们深知：十多年来，在破解三峡百万大移民这一世界级难题的过程中，正是在“自强不息、开拓开放”的人文精神指引下，库区广大干部群众斗志昂扬、拼搏进取、无所畏惧，才确保了大规模移民搬迁的顺利推进。人文精神是推动我们破解世界级难题的核心动力。因此，以“自强不息、开拓开放”人文精神为指引，打造企业文化经营模式，以软实力的强大带动硬实力的可持续增长，就成为我们的必然选择。     

“十一五”期间推进上海事业单位体制改革的若干思考

《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出上海“十一五”期间，要推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开。实行管办分离，理顺政府与行政执法类、社会公益类和经营服务类事业单位的关系，将一部分专业行政管理部门和事业单位转为提供公共服务的社会组织。《“十一五”规划纲要》明确了事业单位体制改革的具体思路，为进一步推进上海事业单位体制改革指明了方向。     

浦东在线

新区加快推进政府职能转变的改革。一是形成深化行政管理体制改革的具体方案，主要包括理顺政府与企业，市场，社会的关系，进一步完善各行政层级之间上下错位，职能互补的管理模式，确定政府组织架构的改革方向。     

云南东部高速公路有限公司

云南东部高速公路有限公司是隶属于云南省交通厅的大型国有独资企业，负责云南东部昆明，曲靖，昭通，红河，文山五个州（市）高等级公路的融资，修建，管养，经营，收费和还贷业务，公司批准成立于1998年，注册资金壹亿元人民币，现在五个州（市）成立了高等级公路经营管理处。目前，还成立了在建项目的8个高速公路建设指挥部。