统筹各类编制资源的改革方向和政策建议

统筹使用各类编制资源,是新时代机构和行政体制改革的重要方向。本文首先分析了编制分类的内容构成、不同类型编制的管理权限、编制总量控制的政策约束,进而对编制分类管理的效应及带来的问题进行了综合性分析。接着,追踪梳理当前地方统筹使用各类编制的最新探索和创新。在此基础上,从跨类别、跨部门、跨地域、跨层级四个维度,提出编制统筹管理改革的思路和政策建议。     

行政执法案卷评查之主体分析

行政执法案卷评查是行政机关进行内部监督的一种重要方式,案卷评查主体应当是行政机关的内设机构和工作人员,实践中却存在着将该工作委托给社会律师完成的不合理现象。行政执法案卷评查具有强烈的公权力属性,社会律师进行行政执法案卷评查除不合公权力属性外,也无正当法律依据,其本身还不具备相关的专业知识。行政执法案卷应由行政机关集中进行内部评查,这不仅符合行政执法案卷评查制度的设计本意,同时也有助于促进行政执法案卷评查与行政执法责任追究制的有效衔接,此外还更顺应行政法治监督的发展趋势。     

论全球化背景下的我国政府管理变革

全球化对政府管理提出了严峻挑战和全新的要求。为回应全球化的挑战 ,西方国家兴起了新公共管理运动。我国的公共行政要实现从传统行政向现代行政的转变 ,有必要借鉴西方国家行政改革的实践和经验 ,以先进的行政理念重塑政府 ,构建与现代社会相适应的政府行政模式。     

人的哲学与人本管理

人的理论,既是哲学问题,又是管理问题。对人性的科学认识是现代企业管理的主要依据。通过对马克思主义、非马克思主义关于人的理论的哲学考察,分析企业人本管理的基本要点、基本趋势和实践模式,提出实施人本管理应从民主管理、职工持股、非理性管理、情绪智商管理、建立学习型组织、知识管理入手。     

SARS危机是建设现代化政府的生动教材——SARS危机的反思

在我国抗击“非典”取得阶段性重大胜利之后,知识界目前结合SARS带来的影响,对建设全面小康社会过程中政府的发展目标、发展战略、角色定位、职能功能、行政方式、法制理念都发表了不少真知灼见,引发了社会更大范围的思索。我过去十多年从事社会学、行政学教学科研工作,仅从这个角度结合党的十六大精神谈几点思考。     

北京的过街天桥准备好了吗?

目前,北京的人行过街天桥数量很多,形式各异,在长安街等不宜建天桥的地方还建成了一批地下人行通道,方便了城市交通,但还是远远不能满足城市的需要,尤其是举办一届成功的世界残疾人奥运会的需要。比如,我在新建成不久的西四环路上,连续走了五座人行过街天桥,发现没有一座是为方便残疾人设计的,也就是说,没有一座可以坐轮椅通过。再看看已经成为城市主干道的三环路上的人行过街天桥现状:据不完全统计,在44公里长的这条环路上,现有过街天桥58座,过街地下通道11条。仅以这58座过街天桥为例,其中老式,即不能坐轮椅通过的,有25座,占全部过街天桥…     

知荣明耻有利于公安队伍建设

今年3月4日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛看望出席全国政协十届四次会议的委员时提出,要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观,并精辟阐明了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。胡总书记关于“八荣八耻”的重要论述是促进人的全面发展的一     

以人为本保障交通安全——聚焦《重庆市道路交通安全条例（草案）》

记得在审议《重庆市道路交通安全条例(草案)》时曾有代表提议,重庆雾天较多,希望在该《条例》中增加汽车白天开灯行车的相关规定,以减少交通事故的发生。因为相对于人的生命来说,车灯所消耗的这点能源是值得的。类似的提议还有很多,它们共同体现的是对生命的尊重和关怀。人的生命高于一切,以人为本的立法理念在整个审议过程中得到愈加清晰的体现。我们相信,最终出台的《重庆市道路交通安全条例》对"安全第一,生命至上"有着更完善的诠释。     

“十一五”期间推进上海事业单位体制改革的若干思考

《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出上海“十一五”期间，要推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开。实行管办分离，理顺政府与行政执法类、社会公益类和经营服务类事业单位的关系，将一部分专业行政管理部门和事业单位转为提供公共服务的社会组织。《“十一五”规划纲要》明确了事业单位体制改革的具体思路，为进一步推进上海事业单位体制改革指明了方向。