中国农村地方治理中基层政府行为方式变革初探

内容提要:农村治理问题始终是我国政府管理的基本问题。农村治理关乎整个社会的治理,农村稳定则社会稳定已是一种共识。在转型时期基层政府治理农村的方式已不适应现实的要求,严重制约着政府主导作用的发挥,应适时进行变更。本文从基层政府在农村地方治理中的地位分析入手,回溯新中国建立50余年基层政府农村治理体制及方式,围绕农村市场化趋向的改革,呼唤基层政府行为方式变更。     

行政裁量权的不当行使及其法律控制

所谓行政裁量权，是指行政主体在法律授权的范围内，依法进行的由行政主体自行判断、自行选择它所认为适当的方式而作出的行政行为。行政裁量权的不当行使一般包括以下几个方面：     

韩国1998-2001行政改革的基本经验

此次韩国行政改革在政府机构、管理制度、行政文化等相关层面施行了平衡到位相互协调的改革举措 ;改革的切入点是以职能转变为中心的政府机构重组、开放型人事制度的推开、高级公务员年薪制的试行、责任运营制度的建立、绩效管理制度的试验 ,顾客宪章制度的引进 ,以及部分公共管理事务外部委托制的探索 ;其基本经验是 ,机构改革的效度有赖于行政系统内相关要素的全面优化 ,行政改革的效度则有赖于整体改革环境的优化 ,民间专家参与是促进政府改革的重要资源 ,政府间行政架构模式决定了地方机构改革的成效。     

关于我市涉林渎职犯罪案件情况的调查

为了认真贯彻执行江泽民总书记提出的关于开发大西北，再造山川秀美工程的指示精神，努力抑制我市盗伐、滥伐和涉林渎职犯罪案件的发生。最近，我们对1999年以来我市检察机关查办的涉林渎职犯罪案件进行了调查，发现个别地方的乡镇领导和某些职能部门尤其是林业部门的工作人员的渎职行为较为严重。1999年至2002年6月，我市检察机关共查办涉林渎职犯罪案件22件25人，占同期立办渎职犯罪案件总数的56．4％，涉及的案件有：滥用职权4件5人，徇私舞弊不移交刑事案件9件9人，违法发放林木采伐许可证4件4人，玩忽职守4件6人，徇私枉法l件1人。这些案件的特点是：     

英国精神卫生法修订评介

本文简要介绍了英国精神卫生法修订背景和主要内容 ,分析了该次修订的特点 ,即重视病人个体权利及其差异 ,强调病人的自主权 ,特别重视通过精神卫生法庭的设立等制度设计干涉和监控医务人员的精神疾病诊断和治疗权这一最基本的职业权利 ,注重平衡为保护病人健康和公众安全而必须的医务人员的强制治疗权和属于病人人身自由等基本人权的病人自主权 ,并指出了产生这些特点的原因。     

“小厂长”与时代华纳的商标战

“你看,就是这个商标”,王立义指着流水线上川流不息的饮料产品让记者看——那个由一只卡通兔子和“兔巴哥”三个字构成的商标。“就是商标上的这三个汉字,我原来做梦都没有想到,因为它,我居然和那么遥远的一个国家、那么有     

发挥多种戒毒模式的作用 加强戒毒工作

海南省公安厅万长松、陈人刚同志来稿指出,积极探索多种戒毒模式是解决目前戒毒难题的有效途径。从目前的情况看,应该在充分发挥劳教戒毒、强制戒毒模式的同时,多头并进,多种形式并存,这样才能实现国家禁毒委提出的集中收戒吸毒人员的目标。 (一)乡镇办班戒毒模式。乡镇办班戒毒是劳教戒毒和强制戒毒的必要补充,也是减轻劳教所和强制戒毒所收戒压力的一种模式。以乡镇为主体,举办自愿戒毒学习班,由乡镇政     

农民告赢政府的启示

据央视报道：日前，浙江省奉化市长汀村12位农民因不服所在地段被省政府批准出让给某地产公司，将浙江省人民政府告上法庭，被上诉的法人代表是浙江省省长吕祖善。浙江省高级人民法院在审理后判决：“浙江省政府法制办公室应诉处于2005年9月1日所作的被诉具体行政行为违法。”这意味着，上诉省政府的12位农民胜诉。     

从特许经营的特征看受许人的法律保护

特许经营特许人与受许人是地位平等、互相独立的市场主体,二者关系本应是平等主体之间的民商事关系。但是,特许人对特许经营组织的“持续控制”,以及特许经营合同缔约过程中存在的受许人投入专用性资产和特许人机会主义行为,使得特许人与受许人存在事实上的不平等和利益上的不平衡,使得本应平等的特许经营关系成为事实上的从属关系,受许人处于弱势地位,权利易于受到损害。要实现公平正义的法律价值,立法者必然要启动利益平衡的调节机制,通过法律手段使双方利益关系向受许人倾斜,从而实现特许人与受许人之间的利益平衡。