浅谈当前县乡财政面临的困难和对策

县乡财政是县域经济发展的重要推动力量，对整个国家财政收支具有举足轻重的影响。县乡财政能否走出困境，关系到国家财政的振兴和国家政权的稳定，关系到经济能否快速发展，关系到新农村建设能否如期实现。平潭作为一个欠发达的海岛县，基础弱、规模小、含税型低，客观上决定了财政发展之艰辛、财力保障压力之大。面临困境与难题，如何解困破题，做大增量，垒大财政“蛋糕”？如何盘活存量，做好“少米之炊”，缓解收支矛盾？如何完善体制，理顺机制，充分挖掘县乡各级增收理财、自主解困的内在动力？这些问题，作为长期扎根在财政一线的干部，是值得探讨和深思的。     

艰苦创业 厚积薄发 浙江地税收入十年入大十倍

1997年我省地、国税机构进一步分设以来，全省地税部门累计组织各项收入6762亿元，年均增长29％；其中：税收收入4628亿元，年均增长25％；社保费等非税收入2134亿元，年均增长43％。2006年全省地税部门组织各项收入突破1500亿元，达1557.98亿元，增长21.41％；其中：税收收入突破1000亿元，达1000.12亿元，增长19.01％；非税收入突破500亿元，达557.86亿元，增长25.95％。2006年全省地税收入是1997年的10.74倍。回首我省地税发展历程，十年艰苦创业、厚积薄发。地税部门扁负财政收支平衡的“托盘”责任更加重大，促进经济发展和产业结构调整的“杠杆”作用更加突出，服务民生、强化社保、促进社会和谐的“稳定器”功能更加强大。并形成了具有浙江特色、走在全国前列的地税征管思路和方法。     

论建立事权与支出责任相适应的法律制度——理论基础与立法路径

事权与支出责任的划分,从内容上看,涉及纵向政府层级与横向政府部门之间的事权与支出责任划分;从作用上分析,事关收入划分的合理性和预算约束的有效性,在财税体制改革整体方案中具有基础性作用.事权与支出责任相适应的制度和财政收入分配制度共同构成了财政收支划分制度,以公共财产权和财政分权理论为基础,属于财政领域的基本制度.建立事权与支出责任相适应的制度,客观受制于“量入为出”与“以支定收”理财观的冲突和张力,应贯彻服务型政府理念,制定政府“事权清单”,厘定政府与市场的关系;在各级政府间合理划分事权和支出责任,理顺上下级政府间的关系;遵循财政法定原则,同步推进《财政收支划分法》和《财政转移支付法》的制定,有效协调政府间财政关系,实现国家治理能力的现代化.     

“刚性”预算是这样练成的——汉阴县人大常委会加强财政预决算审查监督纪实

2014年2月,部门预算草案首次提交人民代表大会审查,开创了该县人代会审查批准部门预算的先河;同年8月首次将中省下达的7.5亿元专项资金纳入预算管理,实现了政府所有收支全覆盖;2015年初,首次编齐“四本”预算并提请人大审查,标志着全口径管理体系率先在汉阴建立;2015年8月全县69个部门决算及“三公经费”全部公开,财政收支日益公开透明……近年来,汉阴县人大常委会以全面贯彻党的十八大、十八届三中全会关于加强财政预算监督精神为指导,以促进预决算规范化精细化管理为核心,以增强监督的实效为目标,紧紧围绕促进部门预算改革、推动全口径预算管理、加快财政信息公开等重点,依法行使职能职责,准确把握监督与支持的关系,充分发挥“严”与“实”的正能量,为替30万人民群众管好用好“钱袋子”发挥了积极作用,展现了新时期人大的新形象新作为.     

“审计风暴”这次怎么刮？

对审计查出问题的整改情况进行跟踪监督,是2015年最后一次全国人大常委会会议的一大亮点。 2015年12月26日,十二届全国人大常委会第十八次会议在人民大会堂金色大厅举行联组会议,结合审议《国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》进行专题询问。     

2006年第1号审计结果公告摘要

2006年3月29日．审计署发布了2006年第1号审计结果公告．公布了2004年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的纠正结果．这也是我国第一份有关审计整改情况的公告。公告称，总的看。2004年度审计查出问题的纠正情况是好的。通过审计，促使有关被审计单位上缴财政各项资金11．83亿元．追回和归还各类被挤占挪用的资金41．64亿元．按规定拨付使用滞留、闲置的资金117．62亿元。各级政府、有关部门和被审计单位根据审计建议完善各项制度规定472项．     

临城县 人大督办 重点建议敲重槌

8月29日，保定日报在要闻、视点关注一版以半版篇幅对《天于保定市2005年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》的主要内容进行了刊登．包括2005年度市本级预算安排及执行情况、审计发现的主要问题、专项资金审计情况及加强市本级预算管理的措施四大部分，其中审计发现的主要问题占据了近一半篇幅，对2005年一些单位应缴未缴财政收入、部分预算外收入未纳入财政专户管理、违规收费的具体情况进行了如实刊登。这是保定市首次在媒体上公布市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。     

秦皇岛市人大面对面答复代表建议

2006年．定州市人大常委会认真贯彻中央9号文件精神．以坚持正确的政治方向，坚持民主集中制．坚持群众路线为统揽．以人为本．突出监督实效．重点做好八项工作．推进落实年。一是加强对财政预算和其他财政收支情况审计监督，进一步推动预算编制改革；二是开展述职评议和执法评议工作．加强对被任命人员及垂直管理部门的监督。三是加大执法检查力度．对执法检查中发现的重大违法案件．采取有力措施予以追究：四是开展旁听和评议法院庭审工作，     

审计全覆盖模式开启

2019年6月26日,受国务院委托,审计署审计长胡泽君向十三届全国人大常委会第十一次会议作了《国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。2018年,审计署首次对中央一级预算单位实现审计全覆盖,并延伸审计了256家所属单位。结果表明,2018年中央部门本级预算总体执行率达88.1%,比上年提高8.5个百分点。     

当前宏观经济运行特点、面临的问题及对策

2010年宏观经济运行的特点主要为：宏观经济复苏后出现高位稳定增长；消费保持较快增长，城镇消费增速高于乡镇；工业利润较快增长，制造业信心扩张，工业品出厂价格继续上涨；固定资产投资增速平稳，民间投资和第三产业投资增长较快；贸易恢复速度较快，国际收支状况有所改善；CPI再创新高，原材料和资源品进口价格进一步上涨；三季度房地产销售出现回升，房价基本稳定。2011年的宏观经济面临着更为复杂的局面：首先是宏观经济高位较快增长，其次是经济结构调整任务繁重，最后是通货膨胀的压力不断加大。因此，在综合判断国内外经济形势的前提下，我们认为：调整货币政策是重点，利用货币和汇率政策来控制物价水平，管理通胀预期；要改善财政收支结构，支持民生工程建设，为内需增长打好基础；稳定资本市场，引导民间资本支持经济发展；坚决推动经济结构调整，转变经济发展方式。