创新财政预算编制模式的研究

2000年以来针对财政预算管理中存在的预算编制时间短、编制方法落后等弊端，全国各级财政部门先后推行与市场经济相适应，以科学、规范、高效为目标的财政预算管理改革。     

乡镇债务沉疴亟待化解

正我国乡镇政府债务状况堪忧。国家审计署近日报告显示,全国有3465个乡镇政府负有偿还责任债务的债务率高于100%。在湖南一些负债严重的乡镇,政府欠条甚至被视为地方"流通货币"。究其根源,导致乡镇政府债务沉疴的原因主要有两个方面。其一,与分税制改革未到位有关。1994年我国分税制改革主张财权上收、事权下放,再加上2006年为保障农民利益而正式取消农业税,如今具体到乡镇一     

财政支出绩效管理:内涵、问题及对策

近年来,我国进行了一系列以支出管理为核心的财政改革,然而这些改革并没有真正解决公共财政资金配置效率较低的问题.在现代政府公共活动的管理中,以结果为导向的支出绩效管理在整个政府支出管理中占有十分重要的地位,它既能提高公共部门运行效率,增强公共部门的责任意识,又能提高公共部门信息透明度,加强公众对政府预算的监督和推进公民社会建设.因此,加强对财政支出绩效管理的研究已成为财政改革的重要环节.     

坚持六个结合 推进财源建设

如何发挥山区资源优势,夯实财源基础,整体推进财源建设,是山区县财政经济面临的一个重大课题。近年来,罗田县坚持以市场为导向,以效益为中心,以资源为基础,以科技为支撑,突出抓好基础财源,重点抓好骨干财源,积极建设群体财源,在山区县财源建设上积极探索,取得了较好的效果。2002年,全县财政收入达1.21亿元,"九五"期间年均增长15.2％。从罗田的实践看,推进财源建设,必须进一步解放思想,与时俱进,开拓创新,特别是要坚持做到六个结合,高起点、全方位、多层次构筑地方特色财源框架,形成多元化财源建设格局。     

大力推进政府职能转变

政府职能转变是完善社会主义市场经济体制的必然要求。改革开放以来，随着以市场为导向的经济体制改革的不断深入，我国政府职能转变取得了重大进展。但是，政府职能仍不能完全适应社会主义市场经济发展的要求。因此，必须根据社会主义市场经济的发展要求，进一步推进政府职能转变。     

分税制与地方税体系研究

所谓分税制,是在国家各级政府之间明确划分事权及支出范围的基础上,按照事权与财权相统一的原则,结合税种的特性,划分中央与地方的税收管理权限和税收收入,并辅之转移支付的财政管理体制模式。实行分税制是市场经济国家的一般惯例。根据建立社会主义市场经济体制的要求,我国于1994年实施     

新疆农村税费改革问题研究

一、农村税费改革的目标定位 把减轻农民负担作为改革的首要目标是必要 的，因为农民负担过重已是目前农村中所有矛盾中 的一个突出问题，成为影响农民生产积极性、农村经 济发展以及扩大农村有效需求的重大障碍。但是，农 村税费制度只是导致农民负担过重的传导杠杆，为 加重农民负担提供了便利条件，而农民负担过重的 根本原因，是长期形成的城乡不统一的“二元社会 经济结构”。当工业发展到一定的程度以后，国家应 逐步采取反哺农业、农村和农民的政策，我国在工业 化和城镇化迅速推进的同时，却疏忽了对农村政策     

财政预算报告还是要宣读

刚刚闭幕的十届全国人大三次会议有一项程序上的改革：财政预算报告不再由财政部长口头向大会报告．而是书面印发给全体代表自己阅读、审查(计划报告也如此)。对此,不少媒体是好评连连。一些地方人大也表示要仿效,据报道,四川、甘肃等省已经这样做了。笔者对此却不敢苟同。     

合理配置科技资源

在科技资源的配置方面,当前存在两个比较突出的问题。     

财税法治的形成与《预算法》修改——以预算审批权为核心

当前的财政乱象源于预算审批权的形式化.预算审批权是一项独立于立法权、行政权和司法权的国家权力,其行使的法律后果在于确立年度性财政收支的规范性依据,具有明显的权力属性.《预算法》的修改应当首先确定此项与立法权并行、同处于国家权力核心的预算审批权的权力位阶和权限范围,在此基础上明确其具体的行使条件、方式与程序等规则.